转变经济发展方式对创新党建设方式启示.docVIP

转变经济发展方式对创新党的建设方式的启示 　　[摘要]在科学发展观指导下加快转变经济发展方式是党的十七届五中全会着力强调的重大课题，其基本要求对创新党的建设方式有重大启示意义。目前，党的建设中已经成型的思想建党方式、运动建党方式、制度建党方式、民主建党方式，对推进党的建设的功效都需要重新审视。按照转变经济发展方式的基本要求及启示创新党的建设方式，在路径选择上应该坚持在科学发展观、党的建设科学化指导下的科学建党方式。 　　[关键词]经济发展方式；党的建设方式；启示；党的十七届五中全会；科学建党 　　[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X（2011）02-0039-04 　　 　　2010年10月18日党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），其中着重研究设计了加快转变经济发展方式问题。由经济社会发展领域联想到党的建设领域，不由自主地要关注党的建设方式问题、思考党的建设方式的转变与革新问题。那么，转变经济发展方式与创新党的建设方式之间有没有关联性，转变经济发展方式对创新党的建设方式能不能带来一些启示，在这些启示指导之下党的建设方式创新究竟应该选择什么样的路径？这些就是本文由党的十七届五中全会联想到政党政治领域内，并以开创性、发散性、关联性思维要着力研究探讨的问题。 　　 　　一、党的建设的主要方式评析 　　 　　在党的历史上，已经形成并产生重大影响的党的建设方式主要有思想建党方式、运动建党方式、制度建党方式、民主建党方式。这四种建党方式都是在特定的背景下形成的，发挥过和正在发挥着重大作用，但它们本身存在的缺点与不足也是必须引起高度关注的。 　　（一）思想建党方式。思想建党就是把党的思想建设放在首位，着重从思想上加强党的建设的建党方式。这一建党方式是毛泽东建党思想的核心内容，也是早期党的建设最主要、最显著的特色。思想建党方式在统一党员思想、解决党员思想入党、对党员进行系统的党的思想理论灌输方面发挥了重大作用。但也要看到，思想建党方式在当前这样一???经济全球化、政治多极化、思想多元化、文化碰撞化的大的国际背景之下，在媒体网络高度自由发达、党员获取信息的渠道多样化的态势下，也遇到了诸多挑战。特别是如何增强党的思想理论武装的有效性、如何使党所宣扬的东西得到党员群众的思想认同并内化为他们的自觉思维模式和行为方式的问题。如果不能有效应对挑战，思想建党方式存在和发展的合法性就会受到诸多质疑。 　　（二）运动建党方式。运动建党方式是通过采取全党范围内的、自上而下的、集中领导的、强权推动的政治运动来开展党的建设的方式。这一建党方式起源于1942年毛泽东主持开展的延安整风运动。运动建党方式的优点是在上层的坚强组织领导、广泛深刻的党内政治动员之下使全党同志都参与其中，能够在短时间内调动集中所需要的各种资源，有充足的人力、财力、物力支撑保证运动目标的实现。但运动建党方式的弊端也是明显的：政治运动一旦发动起来，其在发展中就存在很大的不确定性，容易出现许多“计划赶不上变化”式的所谓没有想到的、无法控制的问题，这些问题最终会由于控制不力而由小问题演变成大问题，其结果要么导致运动面扩大、超出规定的范围、把不该牵涉的人牵涉其中，要么导致运动面被迫缩减、运动预期达到的目标流产。也正是因为运动建党方式的这一弊端，目前这一建党方式在实践中逐渐淡出我们的视野。 　　（三）制度建党方式。制度建党方式是在日益强调依法治国、以法治党的背景下，以推崇党的制度建设，依靠党的制度规范、党规党法来推进党的建设的方式。党的制度建设、制度建党是在党的十一届三中全会后由邓小平第一次明确提出来的。按照邓小平的认识，党的制度一旦制定出来，对所有的党员都具有普遍的约束力，它不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。因此，制度建党方式的刚性是不容置疑的。但对制度建党方式的功效不能无限夸大，它在一些实践操作性问题上仍然有待于突破。特别是当我们遇到以下困境时：第一，制度是由人来制定的，而制定制度的人是有私心的，一旦私心杂念融入制度制定之中，制定出来的制度就容易失去科学性，而不科学的制度如果得到有效执行就会潜伏隐患。第二，制度是靠人而不是靠机器来执行的，而执行制度的人是有私心的，制度执行者的私心在一些情况下会导致制度得不到正确执行，或者使制度的执行“潜规则化”。第三，任何制度在体现时代性、把握规律性、富于创造性方面都不可能是尽善尽美的，任何制度都会在某种程度、某些方面、某些环节存在漏洞，这些漏洞有时会逐渐侵蚀制度肌体，严重的就会使制度名存实亡。因此，对制度建党方式的单纯、过分、绝对推崇，对其价值的过高估计，在一些情况下反而可能是有害的。 　　（四）民主