转型升级实践与思考.docVIP

转型升级的实践与思考 　　工业是海宁经济社会发展的重要支柱。改革开放以来，海宁坚持实施“工业强市”战略，工业经济快速发展，形成了民营为主、特色鲜明、外向度较高、具有较强活力和竞争力的发展格局，但与此同时也面临着成本上升、土地能源水资源供应紧张、节能减排和社会环保要求提高、国际市场及汇率变化等困难，工业经济运行中结构性、素质性矛盾和问题集中显现，迫切需要加快推进转型提升、创新发展。认真贯彻落实省委“两创”总战略，以创新的思路和办法加快推进工业转型提升，以工业的转型提升推动富民强市目标的实现，走符合海宁实际的新型工业化道路，是海宁当前和今后一个时期必须坚持和把握的工作重点与方向。 　　 　　具体做法 　　 　　确立转型提升的目标导向。我们以“推进创业创新，奋力比学赶超”为工作主题，启动实施了“比学赶超”三年行动计划。在工业发展子规划中，明确要用三年时间，使海宁工业在产业构成上“三五”成群，在生产投入上有三个提高，在规上工业产值上实现倍增。一是启动实施“三五”产业发展战略，优化提升皮革、经编、家纺三大传统产业，大力发展太阳能利用、机械装备、印刷包装、电子信息、汽摩配等五大新兴产业。制定实施开发区、工业功能区产业发展规划，大力培育发展新的产业集群。二是继续加大工业生产性投入力度，不断优化投资结构，着力提高高新技术产业、传统优势产业提升类项目的投资比例，提高设备引进、技术改造、产品研发等方面的投资比例，提高单位面积的投资强度和产出率。三是组织实施规上工业倍增计划，加快培育一批具有较强竞争力的行业龙头企业，发展壮大一批创新能力强、发展潜力大的成长型企业。力争到2010年，全市规模以上工业产值实现翻番，超过1200亿元。 　　搭建转型提升的平台载体。大平台承载大企业，提升竞争力，工业功能区集聚小企业，我们把培育大平台放到突出重要的位置。通过重点平台与工业功能区的联动，积极调整优化生产力布局，构筑新的竞争优势。在东部区域，以绍嘉高速公路的建设为契机，通过理顺尖山新区与黄湾镇管理体制，充分发挥尖山新区(黄湾镇)的交通优势、土地资源优势和区位优势，充分整合周边各区域的资源，统筹推进以高新技术产业为主、商贸配套服务业齐全、先进制造业与现代服务业互为支撑、互相推进的东部新兴经济区建设。在中部区域，加快区城联动步伐，强化市区的综合服务、集聚辐射功能和经济开发区、经编产业园区两个省级开发区的产业支撑功能，依托以海宁中国皮革城为龙头的市场群建设，大力发展总部经济、楼宇经济，推动皮革、经编等传统产业的转型提升，实现中部城市经济区做大做强。在西部区域，深入实施“接轨杭州”战略，充分发挥与杭州接壤的区位优势，探索组建海宁连杭经济区，协调推进西部两镇两区发展，在更宽领域、更高层次承接杭州的经济辐射、产业梯度转移和教育人才资源等要素的引人，主动融入杭州都市经济圈建设。 　　把握转型提升的发展重点。牢牢抓住现有优势产业高新化和培育新的经济增长点两个重点，注重分析产业结构，在原有三大重点优势制造业基础上，进一步明确目标和方向，整合资源，集中力量扶持发展一批新兴产业，把有限的资源配置到最有核心价值的产业和企业上去，着力巩固既有比较优势，培育构建新优势。在传统优势产业集群的提升上，围绕皮革、经编、家纺三大产业基地建设，加快应用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，通过推动产业的地域化集聚、专业化分工和社会化协作，完善产业配套、提升产业档次、增强产业竞争力，努力打造国际先进皮革业制造基地、先进纺织业制造基地。同时，把培育和发展太阳能利用等高新技术产业放在重要战略地位，不断提高高新技术产业比重，促进工业的换代升级。 　　增强转型提升的增长动力。一是继续重视固定资产投资，积极鼓励和引导企业增加有效投入。把投资与创新结合起来，提高先进设备引进、技术改造、产品研发等方面的投资比例，推动企业由创业型向创新型转变。据统计，目前全市在建的新兴产业项目总投资规模超过100亿元，占全市工业总投资的77％，光伏、包装、机械制造、电子、食品等新兴产业发展势头强劲。二是把创新作为推动海宁长远发展的主要动力，以体制创新促进技术创新、管理创新和文化创新。强化对信息化改造、技术创新、品牌培育、人才引进和培养方面的政策支持，加快培育工业核心技术和自主知识产权。如浙江锦达新材料股份有限公司投资组建了“浙江锦达纺织涂层新材料省级高新技术研究开发中心”，技术研发能力显著增强。最近，该公司被国标委选择作为产业用刀刮涂层织物国家标准的起草单位，通过制订国家标准和行业标准，进一步增强企业竞争力。 　　拓宽转型提升的发展途径。我们抢抓国内资本市场建设全面提速的历史性机遇，坚持把推动企业上市作为工业转型提升的重要途径。经过几年的探索，成功走出了一条“政府推动引导、市场调节主导、企业自主运作”的路子。目