贯彻落实中央林业决定，加快实施林业强县战略（绥宁.docVIP

贯彻落实中央林业决定，加快实施林业强县战略 ——绥宁县林业工作会议情况综述 为贯彻落实中央林业《决定》和省《意见》精神， 2004年9月26日—27日，绥宁县委、县政府召开了全县林业工作会议。县长陈小松主持会议，县委副书记黄明清代表县委、县政府做工作报告，县委书记杨正胜作了发言，省林业厅巡视员刘绍祥应邀出席会议并作了重要讲话。 黄明清指出，改革开放以来，在省市正确领导和全县人民的共同努力下，绥宁林业工作取得了巨大成绩，森林覆盖率达到75.8%，森林蓄积量达到1296万立方米，累计为国家提供木材1000万立方米，实现了森林覆盖率、活立木蓄积、人平蓄积、林地单位面积产量、林木年均生长量和木材年产量6大林业指标连续13年居全省第一，为绥宁在国际上赢得了“神奇的绿洲”的赞誉。到今天，全县财政收入的70%、农民收入的60%来自林业，林业的兴衰直接关系到35万绥宁人民的切身利益，关系到绥宁县域经济的发展成败。今后，全县上下要以林业强县为目标，始终坚持林业是绥宁经济命脉的理念不动摇，创造性地抓好五个方面的工作。第一，加快分类经营，鼓励社会力量办林业。从2004年起，按每用1000立方米木材造50亩林的标准核准林产工业企业的原料林基地建设面积，不投资建基地的，由林业部门按用材5元/立方米、用竹0.5元/根的标准向企业收取工业原料林基地建设基金。第二，加快林业改革，建立市场化的林业管理与服务体系。推进林业管理机构改革，逐步建立林业技术推广中心、森林资源评估中心、林业资产经营公司3个社会服务中介，妥善安置分流人员；国有林场职工在全面纳入社会保障的基础上，推进非公有制经营管理改革；国有森工企业按照国企改革要求，全面落实“两个置换”。第三，加强政策扶持，促进林产工业提质增效。对楠竹资源精深加工企业的税费实行先征后返，在3年内按30%返还给企业；对利用竹类剩余物加工的，各种税费全免。着力扶持纸业、板业、松香等向高附加值方向发展，通过经济杠杆、市场机制逐步淘汰资源消耗大、环境污染大、加工规模小的企业。第四，加强依法治林，严格保护森林资源。抓好森林防火、植物检疫和林地保护工作，严厉打击各种毁林犯罪。强化迹地更新和义务植树管理。对采伐迹地限期造林，采伐办证时按100元每亩的标准收取造林押金，业主完成更新造林任务的分3年退还押金；没有完成任务的，其保证金无偿用于造林。动员全县群众依法履行植树义务，不按要求履行的，由县绿化委员会按30元每个工日的标准收取绿化费。第五，加强组织领导，搞好林业社会服务。明确各乡镇人民政府的主要负责人是林业建设的第一责任人。各级领导要带头办点示范，每个县级领导每年要办示范竹林点500亩，每年乡镇要办300亩，力争到2010年，全县森林覆盖率达到76.5%，森林蓄积量达到1400万立方米，林业总产值达到63.6亿元，使绥宁林业再上一个新台阶。 刘绍祥说，这次来绥宁参加林业大会很受鼓舞。改革开放以来取得的建设成绩表明，绥宁不愧是“全省林业的一面旗帜”。这次县委县政府出台的3个决定和意见，充分说明绥宁贯彻落实中央林业决定认识到了位、工作到了位、措施到了位。对于今后的林业工作，刘绍祥提出了三点要求。第一，要从全面贯彻科学发展观的高度，充分认识林业的地位和作用。林业是重要公益事业，直接关系到国土安全和人民生活。林业也是基础产业，是唯一横跨一二三产业的行业。作为第一产业，林业为绥宁提供了大量竹木原料；作为第二产业，林业带动了绥宁加工业的发展；作为第三产业，林业促进了绥宁服务业和旅游业的兴起。对绥宁而言，林业是生命线，林业兴百业兴，林业衰百业败。希望全县广大干部群众认真按照科学发展观的要求，把林业作为县域经济的切入点和突破口。第二，要高举生态建设的大旗，走林业产业化发展的路子。绥宁的优势是森林资源和生态环境，劣势是地理区位和加工工业。要扬长避短，将资源优势转变为产业优势，最紧迫的问题就是要将林业生态和林业产业、工业和农业、农民增收和财政增税捆绑起来抓。资源培育上，要抓好楠竹低改，大力培育丰产林；竹木加工上，要开展精深加工，提高产品附加值；生态旅游上，要加大黄桑自然保护区的开发。第三，要放手发展非公有制林业，加快国有林场和森工企业的改革改制，切实加大对林业的投入。 杨正胜强调，中央林业决定的下发，表明林业正处在重大的转变期和战略机遇期，一定要深化认识，深刻领会，深入落实。一是要深化认识，始终突出林业的重要地位。加快林业发展是发展县域经济的客观要求，是解决“三农”问题的现实途经，是改善生态环境、减轻自然灾害的重要条件，各级各部门一定牢固树立抓林业就是全局工作的观念。二是要创新思路，拓宽林业产业化的路子。要以科学的发展观指导林业工作，以抓工业的理念做好林业工作，以改革的精神增强林业活力。三是要脚踏实地，认真落实会议精神。要加强领导，确保精力投入到位；转变