资源管理十二五规划.docxVIP

隆回县“十二·五”林业发展规划（资源保护篇）? 一、“十一·五”规划的完成情况与森林资源现状 ? (一)“十一·五”规划任务的完成情况 至2009年底,全县林地面积达到245.3万亩，森林蓄积量699.7万立方米，森林覆盖率52.39%。全县区划界定生态公益林90.4万亩，其中国家级48.8万亩,省级41.6万亩。生态公益林面积占林业用地比例达到36.8%。森林病虫害的防治由单一的药物防治逐步向工程综合治理转变，病虫害的监测技术与手段得到大幅提高，全县的生态安全得到加强。? (二)全县森林资源现状： 森林资源总量仍显不足，可伐资源明显减少；纯林多、混交林尤其是针阔混交林少；树种单一，针叶树多、阔叶树少；中幼龄林多、成熟林（近、成、过）少；用材林可伐资源的径级偏小；林分质量不高，易引发病虫害、森林火灾，对冰冻灾害等自然灾害的抵抗能力脆弱。2008年初的雨雪冰冻灾害，使我县森林资源遭受重创，很多有林地变成了无立木林地，森林覆盖率由2006年的54.09降为2008年的51.25，降低了2.84个百分点。森林蓄积量由2006年的754万立方米减少到2008年的655万立方米，减少了99万立方米。二、“十二·五”主要目标 1、到2015年，全县林地面积达到246万亩，森林覆盖率达到54%，森林蓄积量达到800万立方米以上，生态公益林面积占林业用地的40%，水土流失得到根本缓解。建立健全森林资源监测体系，定期发布森林资源消长动态。2、大力抓好虎形山-花瑶国家级风景名胜区建设和野生动植物、湿地、生物多样性保护。申报建立魏源湖湿地建设和保护项目，保护湿地生态环境和湿地水资源。加强屏风界候鸟迁徙通道的保护，加强以虎纹蛙为重点的野生动物保护，加强以香樟为重点的重点野生植物保护，对林分中天然分布的香樟进行封禁，积极开展虎纹蛙的人工养殖试验，实现保护和利用相结合的目的。3、加快建立一批自然保护区和保护小区，扩大野生动植物繁殖、栖息地。坚持重点物种保护与生态区保护、就地保护与迁地保护相结合，强化珍稀濒危、特有物种和基因资源拯救，保护生物多样性，维护典型生态系统，保持生物地理区系的完整和平衡。坚持可持续发展和永续利用的原则，规范野生动物驯养繁殖和古树名木移栽。4、认真做好病虫害防治工作。坚持预防为主、综合治理的方针，推进病虫害防治由季节性向经常性转变，由单一部门负责向全社会参与转变。加强森林植物检疫，严防林业外来有害生物的入侵。加强基础设施建设，拟建一个农药仓库和器械库，建筑面积约为250平方米，投资额200万元。建立健全监测、预报、检疫、救灾体系。依靠科技进步，提高防治水平。积极探索森林病虫害保险机制，降低灾害风险。5、进一步改革完善林业产权制度。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定，并引导其向适度规模、集约经营发展。目前仍由集体统一管理的山林，凡经营良好，群众比较满意的股份合作林场、联办林场等，应保持稳定，并不断完善。对其他集中连片的有林地，可采取“分股不分山，分利不分林”的形式，将产权明晰到个人。切实做好核发林权证工作，依法严格保护所有者的财产权，维护其合法权益。在明确林地、林木权属的基础上，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式，积极参与森林、林木和林地使用权的合理流转，盘活森林资源资产。国家和集体所有的宜林荒山荒地荒滩，可将使用权转让给有能力的单位和个人开发经营，但必须限期绿化。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作出资的条件。积极培育活立木市场，建立森林资源资产评估中介机构。规范流转程序，加强流转管理，维护流转双方的合法权益。6、积极实施林业分类经营。根据森林的主要用途，将林业区分为公益林业和商品林业两大类。公益林业按照公益事业进行管理，以政府投入为主。对已实施森林生态效益补助的公益林应确保资金到位。7、调整完善林木采伐利用政策。对生态公益林采伐严格控制，对商品林采伐适度放活。2001年以后在非林地上营造的用材林，由县级以上林业主管部门按照森林经营方案确定的合理年伐量批准采伐。2001年以后营造的达到一定规模的速生丰产用材林，按照森林经营方案确定的合理年伐量，足额编制年森林采伐限额，实行采伐限额和木材生产计划单列。对各编限单位，实行森林采伐限额5年总量控制，上年度采伐指标如有结余，允许调节到下年度使用。? 三、主要任务和战略重点 ?? (一)以人为本，加快森林生态体系建设。 ?1、切实抓好生态公益林保护工程。全面落实生态公益林区的限伐、禁伐措施，建立相对稳定的森林防火队伍，推进森林防火由季节性向经常性转变。以普查、测报和检疫为基础，重点做好马尾松毛虫、竹蝗、松材线虫病、萧氏松茎象和其它外来有害生物的预防治理。