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贾治邦在福建省深入调研集体林权制度改革后指出 集体林权制度改革是农村生产力又一次大解放 对推进社会主义新农村建设具有重大现实意义 贾治邦充分肯定了福建省集体林权制度改革的成效。他指出,从2003年4月开始,福建在过去“三定”、放权让利等历次改革的基础上,又对集体林权制度进行了比较彻底的改革,将林权落实到户、到人,还山、还林、还利于民,使广大林农耕者有山、耕山有责、务林有利、致富有门,取得了十分明显的成效。 ,福建省集体林权制度改革的核心内容和主要做法有三项:一是通过林地经营权和所有权的分离,把林地的经营权落实到户、到人,明确了产权,确立了经营主体。二是通过林权登记发证,以法律的形式落实了林农的处置权、收益权,真正实现了还山还林还利于民。林业经营权、处置权和收益权的落实,老百姓非常高兴。三是通过配套改革,建立林业要素市场和服务平台,规范了林权的依法、有序流转,促进了人才、资本、科技等各种生产要素向林业聚集,盘活了森林资源,缩短了林业经营周期,促进了林业发展、林农增收。 ,福建省集体林权制度改革是一次全面系统的改革,从三个层面步步深入,环环相扣,抓住了林业改革的内部规律,调整了林业生产关系,适应了社会主义初级阶段对林业发展的要求。改革的成效是显著的,具体表现在六个方面:一是机制激活,二是林农满意,三是资源盘活,四是村财增加,五是职能转变,六是社会和谐。这六个方面反过来又促进了林业发展:造林绿化成效显著,生态体系日益完善,林业产业快速发展。这说明,福建省集体林权制度改革是正确的、成功的,得民心、顺民意,深受广大林农的欢迎。 ,福建省集体林权制度改革创造了不少新经验,为全国林业改革探索了路子。初步归结起来主要有六条:一是坚持党政领导。福建省委、省政府对这次改革,在战略上高度重视,立法上不断完善,经费上尽力保障,机制上鼓励创新。这是改革取得成功最有力的保障,是最核心、最重要的经验。二是坚持依法办事。改革的每一步都严格按照《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《森林法》等法律规定操作,确保了改革依法、健康、稳步推进。三是坚持试点先行。在试点的基础上,总结经验教训,逐步推开。四是坚持分类指导。全省各地因地制宜,不搞一刀切。有的均山到户,有的均权到户,有的成立股份林场,有的开展林权流转、期权买卖,完全符合实际,维护了群众利益,得到了群众拥护。五是坚持尊重历史。对以往的山林承包、林权流转,尊重历史,正视现实,妥善处理,保持了政策的连续性和稳定性。六是坚持依靠群众。群众是改革的主体。改革方案的制定,重大事项的决策,都由村民经过多次讨论,并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施,尊重了民意,体现了民主,实现了平稳改革。特别是林业部门扎实工作,当好党委、政府的参谋,积极沟通协调,切实解决遇到的各种难题。这些重要经验要认真总结,逐步推广。 ,福建省集体林权制度改革的实践,充分说明这项改革不仅是林业内部生产关系的调整,也不仅是林业内部生产资料的重新分配,它还是实行农村联产承包责任制改革的继续、深化和完善。农村联产承包责任制只是把农田落实到户,面积比农田多几倍的山林还未落实到户。福建是“八山一水一分田”的省份,山林面积很大,森林资源既有经济效益又有生态效益,具有双重属性,林业生产周期长,林改又没有现成的经验,所以,改革的困难更多,工作量更大,情况更复杂,任务更艰巨。山地和农田都是农民的命根子,是农村最敏感、最重要、与农民利益最密切的生产资料。仅仅把农田落实到户,比农田多几倍的山地不真正落实到户,就难以充分释放农村劳动力的潜能,难以发挥山地的潜力,林农也就难以过上富裕的生活。因此只有实行集体林权制度改革,农村改革才是彻底的、全面的、完善的。 ,福建省集体林权制度改革的实践,充分说明这项改革有效调动了人们发展林业的积极性,解放和发展了林业生产力。这次改革,通过明晰林业产权,落实林业经营权,确保林农的收益权,给林农吃了“定心丸”,最大限度地调动了林农和社会发展林业的积极性。过去是“赶着农民种树,管着农民砍树”,现在由原来的“要我造林”变成了“我要造林”,“管好自家山,看好自家林”成为林农的自觉行动。林农护笋养竹,就像选女婿一样对待,把山上的一根根竹条当成了金条银条。改革使福建省造林面积大幅度增加,森林资源得到有效保护,森林蓄积量逐年增长,造林、护林成效十分明显。 ,福建省集体林权制度改革的实践,充分说明这项改革极大地激活了各种生产要素向林业聚集,加快了林业现代化进程。通过改革,吸引了林业内外各种生产要素向林业流动,促进了林业生态体系和产业体系的建设,发挥了林业生态和产业两大属性及林业的多种功能。森林不仅发挥了十分重要的生态效益,其资源优势正在转化为产业优势,林业的社会效益也逐步得到充分体现。林业多种功能的发挥,加快了林业现代化进程,也