合作社设立 变更 终止的法律问题分析word格式论文.docxVIP

也有拘束力。非依法定手续，经最高意思机关—社员大会，或社员代表大会决议修正，不得违反合作社章程的规定。因此，各国合作社法，都认为制定章程，为 设立行为不可或缺的形式。 合作社是法人，有独立的人格，用一定的名称与一定的住所，在其目的范围 内，经营法律的生活。法律上对于自然人有户籍制度，公示自然人的姓名、住所、 变动与死亡；对于法人，也有类似户籍制度的公示制度。合作社既然是法人，自 有一定的目的，一定的组织，与一定的活动范围，必须有公示制度，以确保合作 社的对外信用与第三者交易的安全。公示制度，依照各国的合作社法的规定，一 般共有两种：一为登记制度，公示合作社的成立，及一般的组织情形；二为公告 制度，是合作社对于交易关系的债权人，因为合作社财产基础的紧缩，担心会有 所不利，通知债权人，可以声明异议。登记制度，由合作主管机关，根据申请办 理，公告制度，则由合作社依法办理。合作社的组织与业务，除去应行规定在章程上的事项外，比较次要的事项， 应该另行订定规则。这种规则，其意义与性质，与合作社的章程一样，不仅是一 种契约，而且具有合作社自治法规的性质。不过，章程是规定合作社存在的根本 事项，而规则所规定的，则是比较次要的事项而已。合作社所订定的规则，应该 置放在事务所内，供社员及债权人阅览。 合作社是具有法人资格，以独立的生活体，参与社会生活的。其生活的过程， 和自然人一样，自然人由出生成长，以至死亡，合作社及其他的法人，也有设立、 变更与终止等各种事情。合作社的变更，可以分为两种：一为合作社因内部事务 的变更，二为合作社的合并。我国明确规定了合作社的变更的只有信用合作社，我国 1997 年颁布的《农 村信用合作社管理规定》中，第十三条规定：“农村信用社有下列变更事项之一 的，需经中国人民银行批准，其审批程序如本规定第十二条第一款：（一）变更 名称；（二）变更注册资本；（三）变更营业场所；（四）调整业务范围；（五）变 更理事长、副理事长和主任、副主任；（六）农村信用社的分立、合并；” 。1997 年颁布的《城市信用合作社管理规定》中，第十九条规定了：“城市信用社变更下列事项之一的，应当报经中国人民银行省级分行批准：（一）变更名称；（二）变更注册资本；（三）变更营业场所；（四）调整业务范围；（五）变更社员及其 所持股金额；（六）变更理事长、副理事长、主任、副主任；（七）修改章程；（八） 中国人民银行省级分行要求报批的其他变更事项”。合作社的终止，是指合作社的法人资格的消灭。合作社消灭后，其民事权利 能力和民事行为能力丧失，民事主体资格消灭。合作社的终止不同于合作社的解 散。合作社的终止是指合作社这个法人在实体意义上已消灭，而合作社的解散是 指合作社这个法人将要终止，在清算完结并向登记机关办理注销登记与公告后， 合作社才告消灭。根据我国目前的规定看，合作社属于企业法人，依我国民法通 则的规定，企业法人终止的原因，实质上是企业法人解散的原因。合作社的解散， 就是合作社法人人格消灭的原因，但合作社并不因为解散事实发生以后，而其法 人人格并未立即归于消灭。因为法人与自然人不同，自然人的人格消灭以后，有 法定的继承人，继承其法律上的地位，清理其财产的关系，并承受其剩余的财产。 而合作社的法人人格消灭以后，则无所谓继承人处理其未了的事务。假使合作社 因解散使其法人人格归于消灭，则其内部或外部的利害关系人，必定感到不利。 所以，合作社虽具有解散的原因，但是必须经过清算的程序，将对内对外的法律 关系，加以整理，其法人人格，保留到清算完结时侯，才归于消灭。不过，解散 的合作社，只就其清算目的范围内，视为尚属于存在，至于合作社本来的目的， 则应归于消灭。例如消费合法社，其本来目的为自办日用必需品供社员的需要， 自治费合作社解散后，则此本来的目的，即归于消灭。所以，合作社的解散，实 际上是停止了合作社的积极活动，以处理其未了的事务。合作社的清算，就是清理已解散的合作社的财产，了结其作为当事人的法律 关系，从而使该合作社归于消灭的程序。合作社解散后，虽丧失其营业能力，但 于清算的范围，仍视为存续且解散的原因，必须为合并及破产以外，始适用清算 的程序。我国关于合作社的各种规定，详细规定了关于合作社的清算的，只有我 国 1997 年颁布的《城市信用合作社管理规定》，这个规定中，第七十三条规定“城 市信用社自行解散的，应报经中国人民银行审核批准，并应成立清算组进行清算， 其清算过程应在中国人民银行的监督下进行”；第七十七条规定：“城市信用社因自行解散、被关闭或撤销进行清算时，其清算财产在支付清算费用后，按照下列顺序进行清偿：（一）支付所欠职工工资和劳动保险费用；（二）非社员的储蓄存 款本金及合法利息；（三）社员储蓄存款；（四）所欠税款；（五）所欠非社员的 单位存款；（六