中小餐饮业安全隐患较多 监管工作任重道远.docVIP

中小餐饮业安全隐患较多 监管工作任重道远 《中华人民共和国食品安全法》于6月1日正式实施，为食品安全分段有序监管提供了法律保障，标志着我国食品安全监管进入了新的阶段。我近期对全市餐饮服务业进行了走访调研和全面摸底，较好地掌握了我市餐饮业的结构、分布状况、经营管理和监管情况，现将调查情况报告如下： 一、中小餐饮业存在问题 （一）数量众多、布局分散。 随着城市建设的加快，农村人口居住集中的趋势更为明显，加之农民生活水平的改善，村居小餐馆得到迅速发展。目前居住人口700人以上的村居，一般都有小餐馆，且多数在路边简易棚或自家住房内开办。多数事先不申请，不经许可，即行开办，还由于经营时间的间隔性和不确定性，给监管工作带来较大困难。 （二）部分餐馆环境差，设施残缺。 由于设置的随意性，部分小餐馆不能做到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源，“三防”设施不完善，“四害”得不到有效预防。有些小餐馆排气、排烟设施不好，油烟刺鼻，存在许多安全隐患。多数小餐馆难以做到分间操作，有的甚至生熟案都难区分。 （三）消毒措施落实差，食品贮存混乱。 多数中型餐馆中虽然配备了消毒设施，但有的却闲置不用，少数餐馆消毒柜中存在污迹、菌斑等。目前推行的餐具集中消毒制度由于缺乏监督，执行不好。有些塑封后餐具洗刷不干净，甚至塑封内还有小昆虫。调查发现，多数小餐馆无消毒设施，甚至餐具洗刷也难以做清小冲洗。在食品的贮存中，生熟食品混合存放的现象比较普遍，一些中型餐馆虽然能够分类存放，但在冷藏时却混合摆放，器具间没有有效隔离，极易造成交叉污染。 （四）索证索票制度执行不好，食品可追朔性不强。 调查统计结果显示，10%的中型单位、34%小型单位没有索证索票，25%的中型单位、53%的小型单位没有建立购货验收台帐。检查发现，部分餐饮单依然使用无标签、无说明书、无生产日期的罐头类食品，令人十分担忧。这说明，约半数餐饮单位的经营者食品安全可追朔意识不强，一旦发生食品安全事故，可追朔率只有60%左右。 （五）从业人员卫生习惯差，健康体检积极性不高。 调查发现小餐馆的从业人员半数以上不了解相应的食品卫生知识，食品安全意识不强，没有良好的个人卫生习惯。由于餐饮业人员流动性过强，一些业主不愿为从业人员办理健康体检，特别一些小型餐馆，经卫生监督人员多次督促，办证积极性依然不高。少数农村学校食堂在招聘人员、承包、转包时，不习惯审查应聘者或承包者有无从业资格、有无健康证等。即使在已获卫生许可证的小餐馆中，依然有近20%的从业人员没有健康证，中型餐馆和学校食堂也分别有10%和6%的从业人员无健康证。 （六）无证餐馆监管困难。 由于无证餐馆多数分布在村居，且多为家庭性质，经营规模小，环境差，从业人员不愿办理卫生许可证和营业执照，不去参加健康体检、刻意逃避监管。检查人员去时关门不干，检查人员走后开门经营。有些小餐馆经现场检查不符合发证条件，不能发给卫生许可证，可他们在接到停业整顿通知后依然暗中经营，难以取缔。虽然监管力量基本上可以做到全覆盖，但对一些偏远村居监管频次不够，执法力度偏弱。 （七）诚信体系不建全，行业自律尚未形成。 一是我市没有明确的餐饮业市场发展和网点布局规划，各餐饮服务诚信体系没有有效建立，市场基本处于自发调节和盲目发展的状态，网点建设的随意性比较强，布局也不尽合理。二是因违法成本低下造成了一些企业自律意识的丧失，违规违法经营的现象时有发生，严重影响了行业形象。三是行业协会缺乏管理，在餐饮安全管理方面作用发挥不好，难以形成有效的行业自律。 （八）餐饮与旅游结合的程度低。 我市的旅游景点餐饮服务逐步规范，形成公务活动、休闲社交、家庭私人消费“三足鼎立”的消费需求，个性化消费日趋明显。但是除几个示范餐馆外，多数中小型餐馆食品及食品原料进货、加工、贮存和管理的各项制度建立情况不容乐观，硬件设施，设施布局、工艺流程、厨房面积达不到相应的要求，存在一定的安全隐患，特别是硬件设施难以改造不可避免地形成了潜在的隐患，难以适应旅游业发展的需要。 二、对中小餐饮业监管的建议和对策 食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我市餐饮业的现状，提出以下建议及对策： （一）明确政府职责，构建监管网络。 按照食品安全政府负总责的要求，在各食品安全监管部门的引导下建立健全和完善餐饮监管网络。一是通过在社区、街道聘请协管员的办法，弥补监管力量的不足，及时收集和反馈基层情况，做到早发现、早上报、早打击、早控制，掌握第一手资料和动态，对经营条件十分差，安全隐患严重的无证小餐饮店依法予以取缔；二是通过分析评估食品安全隐患，在预警和控制上下工夫，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止食品安全事件的发生。 （二）强化宣传培训，营造良好氛围。 宣传培训对象包括