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对建设创新型省份初步思考 　　“增强自主创新能力，努力建设创新型国家”，是党中央顺应世界潮流，结合中国国情，从全局、战略的高度作出的重大决策。立足江苏实际，我省也提出了建设创新型省份的战略任务，并作为提高我省综合竞争力的战略选择和在更高层次上实施科教兴省战略的基本内涵。当前，全省上下都应当充分认识到创新对于经济和社会发展的重大意义，力争通过持续不懈的努力，使我省自主创新能力显著增强、科技综合实力显著增强、产业竞争力显著增强，真正成为充满生机与活力的创新型省份。 　　 　　江苏近年来科技创新工作的基本情况 　　 　　改革开放以来特别是“十五”以来，省委、省政府认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕“两个率先”目标，深入实施科教兴省战略，加快建立科技创新机制，努力提高自主创新能力，科技综合实力显著增强。２００５年，全社会科技活动经费支出６１７亿元，是２０００年的３．５２倍，其中研究与开发（Ｒ＆Ｄ）经费２７０亿元，是２０００年的３．６９倍；全省工业、农业科技进步贡献率分别达到４５．５％和５５％，比２０００年提高３．５个和２个百分点；全省有７个省辖市、３１个县（市）进入全国科技进步先进市县行列。回顾近年来工作，可以概括为以下几个主要方面：深化科研机构体制改革。完成了全省２１３家应用型科研机构改制任务。实施“百家重点民营科技企业培育计划”，强化企业自主创新主体地位。继续推进科技管理体制改革，改进科技计划管理方式，改革科技评审与评估制度，为各类创新项目、创新型人才的脱颖而出创造条件。大力发展高新技术产业。组织实施制造业信息化、“三药”（医药、农药、兽药）、新材料、新能源等科技创新示范工程。加强高新技术产业开发园区、高新技术特色产业基地和沿江火炬带建设，推进高新技术产业集聚发展。加强农业新技术的应用和示范推广。组织实施粮食丰产、食品安全等重大科技项目攻关，推进农业新品种选育、农产品深加工、农业高技术自主创新。推动科技基础设施建设。整合公共科技资源，规划建设了科技文献信息、大型科学仪器设备等一批公共??技服务平合。以工业设计、模具制造、系统集成等共性技术服务为主要内容，以产业链相关企业投入为主导，建设了一批专业化、开放式的技术创新服务平台。推动各类创业服务中心从提供创业指导服务向产业化、社会化服务延伸，增强其孵化功能。促进科技交流与合作。先后与“两院两校一系统”（中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学、国防科工委系统）签署了共同推进科技创新的合作协议。积极参与长三角科技合作，大型仪器、工程文献等资源实行共享共用。积极引进国际先进技术、高层次人才和现代管理经验，促进外资企业研发活动本土化。重视知识产权保护与利用。实施企事业单位知识产权管理工作推进计划，加强知识产权服务与管理工作，严格知识产权执法。 　　我省科技创新工作取得了一些成果，但也还存在以下突出问题：一是全社会科技创新投入总量仍显不足。２００５年全省Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重为１．４８％，而上世纪末，美国Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重已经达到２．８％，日本、欧盟、韩国则分别为３．０％、１．８％、２．６％。二是企业自主创新能力较弱。企业缺乏可持续发展的长远眼光和自主创新的强烈意识，大中型工业企业Ｒ＆Ｄ经费支出与销售收入的比例长期保持在０．６％左右，而目前世界主要发达国家制造业的Ｒ＆Ｄ经费支出已占２．５％至４．０％左右。此外，在技术改造活动中普遍存在重技术引进、轻消化吸收现象。三是高新技术产业运行质量与效益亟需提高。我省高新技术产业总体上以外商投资企业为主导，核心技术和关键设备主要依赖进口，国内高新技术企业总体上以ＯＥＭ为特征，具有自主知识产权和自主品牌的企业较少，缺乏具有重大产业带动作用的战略性产品。这在很大程度上制约着我省高新技术产业核心竞争力和产品附加值的提升。四是高层次科技创新人才相对缺乏。具有高级职称的技术人员在企业中不足５％，具有中高级职称的人员比重刚超过１５％。多数企业普遍缺乏创新人才，特别是缺乏创新领军人物。五是区域科技创新体系的整体运行效率有待进一步提高。高校、科研院所科技成果转化为现实生产力的内在动力不足，实现科技成果转化的技术力量和市场营销力量相对不足，科技创业投资市场、科技中介服务机构、公共服务平台建设等发展还不充分，创新载体的良性互动还不够。 　　 　　建设创新型省份的核心内涵、思路与主要对策 　　 　　“十一五”时期，是我省工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升互动并进的关键阶段。我省人多地少、资源匮乏，生产要素约束刚性较强，要实现“十一五”经济又快又好发展，关键在于发挥科教优势，加快科技进步与创新。建设创新型省份，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出具有江苏特色的自主创新道路，推动科学技术跨越式发展；就是把增强自主