基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析.　.docxVIP

基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析.基于国库集中支付方式下的国税系统预算会计分析◆次仁央宗西南财经大学会计学院【摘要】国库集中支付制度是国库集中收付制度的一个方面,现阶段各级行政单位的国库集中收付制度改革是从集中支付开始入手的。本文根据国税系统国库集中支付改革情况,分析其对国税系统预算会计的影响,从而总结对策,促使国库集中支付方式下国税系统预算会计更加规范。【关键词】国库集中支付国税系统预算会计一、引言传统的国库收支制度是一种分散型的收支制度,主要存在着财政部链门与行政事业单位多头开户匪,转移、分散资金,国库资耒金结算环节多,且在分散慈型收支制度下国家对国库资为金的监督不力等问题。实行馓国库集中收付改革对于规冥范财务收支行为、加强财政豢监督与控制、提高财政资蘅金运行的效率和使用效益,斩从源头上防范和治理腐败具有重要的意义。而国库集中支付制度作为国库集中收⒈付制度的一个方面,首先在各级行政单位进行了推广。2001年,国务院确定了飒几个具有代表性的部门进行雷国库集中支付改革试点。咨根据财政部和国家税务总局缂的部署,国税系统自XX年ロ起逐级对各预算单位推行嗒中央财政资金的国库集中支ｉ付改革,至XX年底已完舨成全部四级预算单位的推广蟾工作。二、国库集中支付的概念及基本内容国库集苫中支付制度,是以建立国库单单一账户体系为基础,以健┉全的财政支付信息系统和髡银行间实时清算系统为依托钢,资金缴拨以国库集中支揩付为主要形式的支付制度。髯国库集中支付改革后,所ゼ有财政性支出均通过国库单喵一账户体系支付。国库集桑中支付在具体操作层面上,澶包括以下四个方面的基本内容:1.设立一个零余级额账户。财政部门为预算单邻位开设一个专门用于办理缡财政授权支付和清算的账户驼。该账户在每个营业日发生验的支付在营业终了时,通糸过与国库单一账户进行清算迫而结平资金,使余额为零。尝2.改变资金支付方式。缈在将财务支出分为工资支出砻、购买支出(含工程采购秋、物品、服务采购支出)、逖零星支出、转移支出的基础之上,分别对应财政直接纣支付、财政授权支付方式。淑其中,工资支出、购买支出吞、转移支出实行财政直接ド支付方式;零星支出实行财┚政授权支付方式。3.保陷留预算执行主体和资金使用睚等权利。不改变预算单位的ā预算执行主体,国税系统枫仍为四级预算单位,并享有骜相应的预算管理权;不改阿变预算单位的资金使用权;希不改变预算单位的财务管理乍权和会计核算权。以各级挨国税局为会计主体,以发生疠的各项经济业务为会计核算对象,记录和反映各项经费虚收支活动,监督预算执行情筏况及其结果的职能不变。4.明确用款原则。按批复用款,预算单位按批准预算执行。预算单位编制、上醒报预算,财政部、国家税务瓿总局按照预算科目类、款、项分项进行批复、核定,烧按用款计划用款,按项目进め度用款,按规定程序用款。三、国库集中支付改革的对撑国税系统预算会计的影响实行国库集中支付后,对国庖税系统的预算会计有如下影跗响:一是加大了科学编制蒜预算的要求。国库集中支付踽改革虽然是一项预算执行休的改革,但前提是要准确编勐报各预算单位基本支出和项Ρ目支出预算,全面、明晰茼地反映经费需求情况和支出洌安排方向。它强调用款的揽计划性,而用款计划是根据题预算来编制的,因而对预算骟管理的要求更为严格。实渣行国库集中支付后,国税系杏统国库集中支付、政府采购录甚至日常经费的支出,都邢必须依据年度预算核算和管弛理。只有按照年度预算编牿制分月用款计划,才能办理驯资金支付,才能支用财政拨瓿款。因此,预算编制的准倪确性、科学性,将直接关系户到国税系统各级部门的正常运转和征税职能的有效发迹挥。二是强化了银行帐户的管理。实行国库集中支付道后,各预算单位形成的结缤余资金只能存放在国库单一／帐户,不得从一个单位零余三额账户向另一单位原有资珙金账户划拨资金,两个零余年额账户之间不得相互划转鲨资金。本单位的其他收入和≥往来收入等,不得进入本单伸位零余额账户;同时,各掷科目间的用款额度不能相互菖调剂使用,财务人员开具支铹票、汇款等银行汇款单据忙,除必须符合原先票据开具邝的一般要求外,还必须在觋每张票据上按照财政预算科握目注明支出的款、项、目,渭同时还要注意所开科目的用款金额,不能超过账户对岿应科目现有用款额度。三搴是规范了财务核算的内容。铐实行国库集中支付后,将中混央财政拨款和其他资金等揿各种渠道取得的资金收入均纳入预算管理,统一公用撰经费预算定额标准,严格按漭预算核定和批复制度进行核雏算。财务部门根据批复的奢预算按月拨付预算经费,基层单位据此核算,定期组织陛开展财务分析,符合综合愧预算的管理要求,财务核算ゼ内容更加规范。四是转变壕了预算会计监督的手段。实炊行国库集中支付后,支出信羿息将通过代理银行的结算蠓系统和国税系统的信息传输匙