《物权法》中“土地承包经营权”条文设计研究2.docVIP

? ? ? ? ?《物权法》中“土地承包经营权”条文设计研究 【关键词】新型用益物权 土地承包经营权 条文设计 研究 建议稿 1998年3月，中国物权法的起草正式拉开了帷幕，自此以来，物权立法已成为民法学界关注的重点。2017?年10月22日十届全国人大常委会第十二次会议再次审议了《物权法（草案）》，中国民法上一个新型的财产权利——土地承包经营权，更是倍受关注。本文主要以全国人大常委会法工委于2017?年8月3日修改稿《中华人民共和国物权法（草案）》第三编“用益物权”第十一章“土地承包经营权”[1](p.?22-2?4)条文设计为主要研究对象，对此进行评析，提出其不足，并提出《物权法》中“土地承包经营权”条文设计之建议稿，以便更好地切实维护农村土地承包经营权人的合法权益，同时供全国人大立法时参考。 ? 一、对《物权法（草案）》“土地承包经营权”条文设计评析 （一）明确界定用益物权性质的农用土地利用权名称为“土地承包经营权” 按照民法理论，为了对土地使用价值进行利用而从农用土地所有权中分离出来的享用权能（它一般包括占有、使用、收益三大权能）——“农用土地利用权”可以表现为两种不同性质的财产制度[2](p.1?)：物权法（草案）》，中国民法上一个新型的财产权利——土地承包经营权，更是倍受关注。本文主要以全国人大常委会法工委于2017年8月3日修改稿《中华人民共和国物权法（草案）》第三编“用益物权”第十一章“土地承包经营权”[1](?p.22?-24)?条文设计为主要研究对象，对此进行评析，提出其不足，并提出《物权法》中“土地承包经营权”条文设计之建议稿，以便更好地切实维护农村土地承包经营权人的合法权益，同时供全国人大立法时参考。 ? 一、对《物权法（草案）》“土地承包经营权”条文设计评析 ?（一）明确界定用益物权性质的农用土地利用权名称为“土地承包经营权” 按照民法理论，为了对土地使用价值进行利用而从农用土地所有权中分离出来的享用权能（它一般包括占有、使用、收益三大权能）——“农用土地利用权”可以表现为两种不同性质的财产制度[2](p?.1)》第四章“农地使用权”[5](p.?48-5?2)，又如2017年1月由厦门大学徐国栋教授主持的课题组提出的《绿色民法典草案》第二编“财产关系法”第五分编“物权法”第三题“他物权”第一章“用益物权”第五节“农地使用权”[6](p.?379-?380)?；同时继续保留“土地承包经营权”的理论界响应者也较多，如2017?年12月由中国人民大学王利明教授主持的课题组提出的《中国物权法草案建议稿》第三章“用益物权”第二节“农村土地承包经营权”[7](?p.70?-75)?，又如武汉大学孟勤国教授发表在2017年第5期《法学评论》上的《中国物权法草案建议稿》第三章“占有权”第四节“土地承包经营权”[8](p?.96-?97)，再如2017年9月浙江大学丁关良教授专著《农村土地承包经营权初论——中国农村土地承包经营立法研究》第十章《中华人民共和国农村土地承包经营法草案建议稿》使用“土地承包经营权”[9](p.?276-?299)?。对此，全国人大常委会法工委于2017年1月提出《中华人民共和国物权法（供求意见稿）》第十三章就用“土地承包经营权”名称；全国人大常委会法工委于2017?年12月17日提出《中华人民共和国民法（草案）》第二编“物权法”第十三章同样用“土地承包经营权”[10]?(p.4?1-46?)名称；全国人大常委会法工委于2017年8月3日修改稿《中华人民共和国物权法（草案）》第三编“用益物权”第十一章仍用“土地承包经营权”[1](p?.22)?名称。物权法中确立“土地承包经营权”法律制度及意义表现在：绿色民法典草案》第二编“财产关系法”第五分编“物权法”第三题“他物权”第一章“用益物权”第五节“农地使用权”[6](p?.379?-380?)；同时继续保留“土地承包经营权”的理论界响应者也较多，如2017年12月由中国人民大学王利明教授主持的课题组提出的《中国物权法草案建议稿》第三章“用益物权”第二节“农村土地承包经营权”[7]?(p.7?0-75?)，又如武汉大学孟勤国教授发表在2017?年第5期《法学评论》上的《中国物权法草案建议稿》第三章“占有权”第四节“土地承包经营权”[8](?p.96?-97)?，再如2017年9月浙江大学丁关良教授专著《农村土地承包经营权初论——中国农村土地承包经营立法研究》第十章《中华人民共和国农村土地承包经营法草案建议稿》使用“土地承包经营权”[9](p?.276?-299?)。对此，全国人大常委会法工委于2017?年1月提出《中华人民共和国物权法（供求意见稿）》第十三章就用“土地承包经营权”名称