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全市地税系统2017年依法治税工作要点 （征求意见稿） 为牢固树立法治建设新理念，积极适应依法治税新常态，牢牢把握依法行政生命线，着力完善依法治税新机制，大力夯实法治工作基础，持续深化改革创新，不断提升全市地税法治工作水平，现将2017年全市地税依法治税工作要点明确如下，请认真抓好落实。 一、依法履行税收工作职能 （一）严格依法征税。坚持依法征税的组织收入原则。依法依规加强税收征管，严禁违反税收法律法规的规定和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款，坚决防止和严肃查处收“过头税”、空转、转引税款、突击征税等违规行为。 （二）全面落实税收优惠政策。牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念，不因收入形势严峻、征管难度大而不认真落实税收优惠政策，不为经济运行增添任何不利因素。采取有效措施，确保支持小微企业发展、扩大消费、促进科技创新、鼓励创业就业等方面税收优惠政策落实到位。 二、落实依法行政工作机制 （三）落实依法行政工作领导小组会议制度。认真贯彻全面推进依法治税工作的实施意见，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法治税领导体制和工作机制。根据省局和市委、市政府工作要求，按照《2017年全市地税工作要点》，制定下发2017年依法行政工作计划，对各项阶段性具体工作明确责任部门和完成时限，扎实有序推进依法治税工作。 （四）落实领导干部学法用法机制。在党组理论中心组专题学法、会前学法、聘请专家学者讲座等传统方式的基础上，创新以文化人、以案说法和以会代训等学法形式，结合科收宣传活动，开展形式多样的法治教育宣传活动。突出学用结合、学以致用，把领导干部学法与依法治税相结合、与依法决策相结合、与优化服务相结合、与税收管理相结合，使法治教育入眼、入耳、入脑、入心，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式推动税收工作的能力。 （五）落实重大税务案件审理工作机制。严格执行《重大税务案件审理办法》，认真落实审理工作机制，进一步规范审理行为。充分调动各成员单位的积极性，各司其职提出负责任的审理意见。组织开展对县局重大税务案件审理工作的指导、检查，切实提高重案审理工作质量。 三、深化依法行政改革措施 （六）落实重大税收执法决定审核制度。根据《江西省地税系统重大税收执法决定法制审核办法》，对税务机关在依法作出重大税务处罚、税务许可、行政强制、行政征收等税收执法决定之前，由本机关法制机制对决定内容的合法性与适当性进行核实查对、分析研判。严格对审核事项按照审核程序进行审核，市局法规科将适时对县(区)局及市局直属单位的重大税收执法决定法制审核工作情况进行监督检查。 （七）全面建立法律顾问和公职律师制度。加强与市司法局的沟通对接，全面建立起市、县两级法律顾问和市局公职律师办公室。积极搭建工作、培训、交流和实践平台，有效发挥法法律顾问和公职律师在重大行政决策合法性审查、提供法律咨询论证、处理疑难稽查案件等方面的积极作用，起到事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。 （八）积极推进法治税务示范基地创建工作。把创建法治税务示范基地作为推进依法治税的重要举措，对照总局和省局法治税务示范基地评价标准，开展示范基地创建活动。坚持目标指引和问题导向，积极鼓励和指导县(区)局主动创新，打造抚州法治地税特色品牌。组织开展多层次交流，总结推广先进经验和做法，形成创先争优的浓厚氛围。 （九）落实行政执法与刑事司法衔接工作。严格执行《江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法》（赣办发〔2015〕4号）规定，做好地税执法事项、流程的梳理工作，做好“两法”衔接工作，防止出现有案不移、有案难移和以罚代刑等现象，维护全市税收管理秩序。 （十）积极推动社会综合治税。抓好《江西省税收保障条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施，充分发挥《条例》在综合治税、信息管税 四、夯实依法行政法治基础 （十一）落实重大行政决策法定程序。严格落实好《抚州市地方税务局重大行政决策制度》（抚地税发〔2013〕78号）规范市局重大行政决策行为，促进依法行政，防止和减少决策失误，提高决策质量。 （十二）深入开展税收法治宣传教育。深入贯彻落实 “七五”普法规划及2017年法治宣传教育工作要求，科学制定全市地税系统“七五”普法宣传教育规划和实施方案。围绕提高社会税法遵从度，充分利用网站、报刊、12366税务服务热线、微信微博等新媒体方式，将日常税法宣传与国家宪法日、税收宣传月主题活动相结合。深入开展税法进企业、进机关、进单位、进乡村、进社区、进校园“六进”宣传活动，提高税法宣传的针对性和时效性。根据省局统一部署，组织相关人员编写税收执法典型案例，做好税收执法案例指导库的推选报送工作。 （十三）认真执行《税收个案批复工作规程（试行）》。做好税收个案批复的合法