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加入wto对行政监察的影响及对策 　 我国加入wto，作为一项战略决策，不仅将对经贸领域产生重大影响，同时也必将对我国政治和社会生活各方面产生巨大而深远的影响，也包括对行政监察工作的影响。2000年，中央纪委纪检监察所根据委部领导的要求：就我国加入wto后对行政监察的影响及对策做了专题研究。现摘要刊登他们的一些观点供大家参考： 一、wt0规则并不直接作用子廉政建设，但它在我国经济、政治和思想文化各领域产主的影响和引起的变化中，包含着对廉政建设有利的因素。 （一）为从源头上预防和治理腐败提供了新的机遇。首先，加入wto以后，由于实行关税减让，走私会相应喊少。同时，为适应新的国际贸易环境的需要，金融改革和税制改革也会进一步深化。这些客观环境的变化，使滋生腐败的条件和空间受到一定的限制。其次，wto所强调的自由贸易原则和市场机制原则，从逻辑上说，具有一种缩小政府审批范围，减少审批环节，规范审批程序的内在要求。再次，wto所要求的法制化原则和政策透明原则，适用于一般的法律、法规、制度、决定和与其他国家政府间的贸易条约，影响所及几乎包括所有的行政执法部门．这与实行政务公开、厂务公开和加强民主监督等项改革在道理上有相通之处，可以进一步方便人民群众行使对政府的知情权和监督叔。 （二）有利于推动政府机关职能的转变。wto的使命是打破各种贸易壁垒，其所规定的关于多边贸易成员方的法律义务，主要是成员方政府在其国内履行的义务，所规范的对象，主要是政府的职能活动而不是贸易商的经营活动。因此，加入wto，首当其冲的是对我国行政管理制度的影响和冲击，其积极意义在于，推动政府各部门参照国际贸易规范和国际惯例，按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变职能，减少政府对经济事务的行政审批。规范、制约，监督行政权力的行使，防止滥用权力。 （三）将进一步推动法制建设。按照《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》第16条第4款的规定，各成员方应当保证其法律、规则和行政程序与协议规定的义务相一致，在wto的框架下面进行经贸活动，不按相关法律操作，不但不能获得预期经济效益，甚至要受惩罚；在发生贸易争端时，不善于运用法律手段维护自己的合法权益，也会蒙受经济损失。对于政府来说，更多具有独立法人资格的外资企业作为行政相对方的出现，对我们依法行政的水平提出了更严格的要求。所有这些客观情况的变化，无疑都将对推动我国的立法进程，促进法治观念的普及，加强法制建设起到积极的作用。 二、wto不仅规范货物贸易，而且规范服务贸易。它对发展中国家的影响不仅表现在经济方面，而且表现在意识形态方面。 （一）理想信念教育将经受新的考验。为加入wto。我国在书刊、电影和音像制品的市场准入门题上做出了相应的承诺，西方敌对势力必然趁此机会加紧对我国进行意识形态渗透，如可能会利用合资等形式占据某些网站或其他宣传阵地。随着国际间文化交流的增加，西方意识形态潜移默化的渗透作用不可忽视。wto的基本精神是保护和发展自由贸易，反映在意识形态上将进一步强化商品货币观念。但是，在共产党人的精神生活中，把等价交换原则摆到了不适当的位置，就会出现问题，一些人就是从悄然加入商品拜物教开始，盲目地攀比物质消费，不择手段地造逐个人财富积累，一步一步堕落成腐败分子的。加入wto后随着市场机制的进一步扩张，以及西方反华势力加紧实施意识形态渗透步骤，商品货币观念将更加活跃。在这样情形下，进一步加强对党员干部的理想信念教育刻不容缓。 （二）外资购并国有企业和新一轮资产重组，可能为腐败分子提供新的侵吞国有资产的机会。从理论上讲，wto的自由贸易原则鼓励个性的活跃。这种个性张扬是经济活动力的源泉，同时也是对秩序的挑战。加入wto，使企业在投资、创新、改造和发展时获得了更大的自由度。通过公司制改造，使国有企业吸纳外资和社会上闲置的货币资源，以及进行资产重组的方式更灵活。引进外资也将从以建立独资企业为主改为以购并现有企业为主。资产重组的方式越是灵活，就越是难以有效地防止暗箔操作，容易发生内外勾结，故意低估国有企业资产存量，或以其他方式化公为私的问题。如果企业领导人的法制观念淡化，企业监督机制不健全，决策失范，很容易发生侵占集体利益特别是国有资产的问题。对此应有充分估计。此外，加入wto。国家鼓励有实力的企业向境外投资，而目前对境外国有企业的监督管理还缺乏有效的办法。如果监管不力，很容易使大量国有资产流失。 （三〕监督手段和反腐败手段面临新的挑战。如政府审批项日减少后。权力可能更加集中，并可能因经济的活跃而获得更高的使用频率；部分审批项目变成中介组织的服务项目以后，某些由行政权关派生的中介机构可能把权力运作的习惯延伸到有偿服务之中，甚至伙同委托方造假谋利。如何防止中介机构的服务活动权力化，如何对政府行政效能实施监督，可能成为新的突出问题。外贸权力下放