中国地质灾害监测预警站网建设.pptVIP

中国地质灾害监测预警站网建设构想 摘 要 为了有效地减轻地质灾害对公民生命、财产和生存环境的危害，保证国家重大工程建设的安全运营，实现对地质生态环境的可持续开发利用，全面建立中国地质灾害监测预警站网体系已刻不容缓。结合新时期国家公益性地质工作部署的重大调整，本文提出了中国地质灾害监测预警站网建设的目标任务、建设原则和技术要求及监测指标体系；规划了监测预警站网的构成，即中国地质环境监测预警站网体系是由有资质的各级地质环境监测机构及其管理的监测站点所组成，包括1个国家（一级）站，约40个省级（二级）站，700个县级（三级）站和约一万个乡镇级（四级）站以及若干新理论、新方法或新技术监测预警试验区（站）；列出了站网运行必须开展的科学技术研究支撑项目；设想了监测预警站网组织管理的总体要求和制度体系等。希望引起各级政府、各级监测机构和业内同行的关注，以便共同推动此项工作。 关 键 词：地质灾害；监测预警；站网建设；构想 1 引 言 ? “地质灾害”一词虽然已被提出十数年，但地质灾害监测预警工作远不能满足减轻公民生命财产损失的需要，更不能满足我国社会经济可持续发展对地质环境合理开发利用决策的要求。因此，提高政府公务人员和每个公民的减灾防灾意识，建立适合我国国情的中国地质灾害监测预警站网体系，使之成为类同于气象、环保、水文、海洋、地震和生态等公益性监测网，并实现互联共享，充分发挥直接和间接减灾作用，及时将地质灾害状况和发展趋势向社会进行公告，提高公民减灾防灾、保护地质环境的意识，减少人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，是当代中国社会可持续发展的客观需求，是必要而紧迫的。 ? ? 2 地质灾害监测预警必要性可行性 地质灾害严重危害公民生命、财产和生存环境，严重威胁国家重大工程的建设与安全运营。据初步统计，全国约有700个县（市）长期受到地质灾害的困扰，数千万公民生活在地质灾害严重的地域，缺乏生存的安全感。据统计，1985—1995年间，每年因地质灾害造成300～400人死亡，经济损失100多亿元。1995年以来，每年造成约200亿元的经济损失，1000余人死亡。 1990年以来中国地质灾害造成的人员死亡 我国目前和今后相当长一段时期正处在大规模的国土开发和工程建设阶段，科技水平比较落后，环境保护意识相对较差，人口数量和人口密度逐渐增大，人口整体素质较低等有着密切的关系。初步统计，我国至少有50％的滑坡、崩塌灾害是由于不科学的人类工程——经济活动所造成。 我国正在实施西部大开发战略，三峡工程、南水北调、西气东输和青藏铁路等巨大工程正在实施或即将实施，国家或地方规划的交通、能源、资源和城镇及民居等基础工程设施建设方兴未艾，由于决策失误或地质灾害防治知识薄弱引起的如滑坡、崩塌、泥石流和地面变形（地面沉降、地裂缝和地面塌陷）等地质灾害，不但延误工期，而且增加工程建设投资和工程运营成本。由于缺乏系统完善的地质灾害监测资料，对地质灾害发生的地点、时间、规模、发生原因及危害强度等信息不灵，不能及时正确提出防治对策，已严重制约经济、社会、环境和人文等方面的可持续发展。 据分析对比，我国滑坡、崩塌灾害年均致死人数与全国人口总数之比约在1∶106量级，美国和加拿大的比率约为1∶107，日本近于1∶106。 我国人口基数大，绝对致死人数远高于发达国家。近十年来，发达国家因滑坡年均致死人数呈明显下降趋势，而我国却正处于不断上升阶段。这可能与发达国家大规模的国土开发和基本建设活动已逐渐减少，科技水平高，且环境保护措施和法规较完善，公民整体素质较高有关，我国却正处在大规模的国土开发和建设阶段，且科技水平比较落后，环境保护意识相对较差、人口数量和人口密度逐渐增大，人口整体素质较低等有着密切的关系。初步查明，我国至少有50％的滑坡、崩塌灾害是由于不科学的人类工程——经济活动所造成。 地质灾害具有自然和社会的双重属性。理论研究与科学实践均证明，地质灾害具有可区划性，可监测预警性。如： 长江新滩滑坡成功预报，不但保护了1371人的生命，同时保证了长江航运的安全（1985）； 成功地预报了重庆巴南麻柳嘴滑坡，避免了350户1450人的伤亡（1998）； 成功地预报了湖北秭归秦家坪滑坡，避免了250人伤亡（2000）； 持续数十年的上海市的地下水动态与地面沉降的监测报警系统，为政府正确决策地下水资源开采量，避免出现灾害性地面沉降做出了特殊贡献，深入系统的研究成为世界范例；香港的降雨与滑坡（山泥倾泻）实时预警为公民出行和避灾提供了良好的服务，得到了纳税人广泛认同。