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关于农村民兵工作的调查与思考 秦建华 时下，新农村建设正在如火如荼的进行，曾在农村工作中打头阵的民兵队伍现状如何？笔者在自己工作的乡镇——秭归县归州镇做了一次比较详细的调查，得出了农村民兵工作“七分成绩三分不足”的结论，“三喜三忧”。??? 一、民兵工作七份成绩，令人三喜。??? 一喜民兵工作受到基层党组织的重视。近年来，归州镇党委始终坚持“党管武装原则”，镇委书记任民兵营教导员，村支部书记任民兵连指导员，11个民兵连长全部进入村“两委”班子。“党管民兵”、“一把手”抓民兵建设成为全镇雷打不动的制度。镇委每年召开两次以上的“议军会”，把民兵预备役工作纳入党委重要的议事日程，为民兵建设排忧解难，保驾护航。村党支部每年也至少召开一次“议军会”，审议民兵工作计划，安排落实阶段性工作。2008年，在镇、村两级党组织的主持下，全镇共调整连、排两级民兵干部10余人，为民兵连安排了专门的工作经费。各村党支部共组织民兵开展活动10余次。周家湾村党支部发动民兵参与火石岭滑坡现场执勤，官庄坪村党支部组织民兵参加村级道路修建等，党支部对民兵队伍的信任和重用，提高了民兵组织的地位，加快了民兵队伍建设步伐。??? 二喜阵地建设有了大改观。由于抢抓移民迁建和村级组织阵地建设的机遇，归州镇民兵“一室一家”阵地建设有了大起色。??? 一是硬件设施有了大改观。11个连队均具备了较好的办公条件，普遍具备了“五大件”：房子、牌子、旗子、柜子和桌子，办公室平均面积达到35平方米。从2005年开始，各村每年按5%到10%的财政转移资金落实民兵建设，部分库区村实际投入的经费超过了村财政转移支付资金的10%，香溪村2006年、2007年均超过13%。目前，六成连队办公有“五有”：一有固定电话，二有纸、笔等文化用品，三有报刊杂志和书籍，四有木椅、沙发，五有水瓶、热水器。官庄坪、向家店等7个村还有值班休息室。11个连队的固定资产（不含房屋）平均在0.5万元左右。??? 二是办公室布置较规范。该上墙的上墙，该上桌的上桌，该进柜的进柜。一是职责和制度上了墙。各连队? 办公室墙上均镶嵌有连长、指导员职责牌和“民兵活动制度”、“外出民兵双向联系制度”、“民兵政治教育制度”等制度牌，开辟有国防教育专栏、民兵学习园地和科技兴村黑板报。2007年，每个连队平均办国防教育专栏3次，办学习园地4次，办黑板报5期。二是报刊杂志上了桌。《中国民兵》、《中国国防报》等专业杂志成了连长案头的必读物。三是资料进了柜。连队不断加强对资料的规范整理。基干民兵花名册、普通民兵花名册、退伍军人花名册、地方与军事专业对口人员花名册、预征对象花名册和专业分队人员花名册等“六册”全部装订成册进了柜。去年，镇人武部对连队档案工作进行了年度检查验收，合格率100%。部分连队根据工作需要还作出了特色布置。屈原庙村在办公室设立了民兵政策法律咨询处，周家弯村设立了外出民兵回访记事簿。??? 三喜民兵队伍素质有了大提高。??? 在镇、村两级党组织的关心和支持下，归州镇民兵建设紧紧围绕“组织健全、思想教育、干部素质、活动制度和任务落实”五大目标开展工作，民兵队伍素质有了较大提高。??? 一是民兵干部素质在优化调整和教育管理中得到提高。近年来，归州镇根据“政治合格、军事过硬”和年轻化、知识化等标准，不断对民兵干部队伍优化调整。目前，现任连长均为中共党员，平均年龄34岁，全部为高中和中专以上学历，90%以上参加过军训，责任心强、业务水平高。排长中退伍军人已经占到总职数的70%。镇人武部狠抓民兵干部的教育管理，每季度召开一次连长工作会，组织连长学习、讨论，努力提高连长的政治理论和业务水平。民兵干部处处以身作则，充分发挥带头和示范作用。3年来，3名连长2名排长被镇党委授予优秀共产党员称号，3名连长被评为镇农村优秀干部。??? 二是一年一度的民兵整组和民兵政治教育活动，使队伍结构更趋合理，人员素质全面提高。全镇基干民兵55%为高中学历，普通民兵也全部为初中以上文化水平。每年春秋两季，各村集中开展民兵政治教育活动。采用印发资料、请进来走出去和分散与集中相结合等方式，对民兵进行思想政治教育。民兵教育落实面在80%以上。??? 三是通过选派人员参加上级军事机关组织的集训，骨干民兵军政素质得到提高。由于强化带队的教育管理工作，参加集训的归州民兵训练成绩一直走在全县乡镇的前列。2006年，参加宜昌预备役高炮部队集训的归州民兵在武昌梁子湖高炮实弹射击中获得优胜奖，2007年，参加县人武部集训的归州民兵应急分队在全县军事比武中再获团体奖。??? 四是连队组织经常性活动整体提升了民兵素质。近年来，全镇民兵积极响应镇党委、政府的号召，积极参加移民拆迁点的执勤、参加街道社区的治安巡逻，参加文明创建和抢险救灾等工作。据不完全统计，近5年来，