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TPP战略考量 　　 近来，围绕着美国所主导的TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定），国际社会给予了各式各样的精彩讨论，并引伸出一系列相关的疑点和猜想。美国力推TPP的战略目的到底是什么？日本加入TPP谈判究竟为哪般？中国是否会加入TPP？诸如此类的疑问都成为海内外媒体的重要话题。 　　 众所周知，TPP最初是由文莱、智利、新西兰和新加坡4个国家在2006年5月签署生效的多边经济合作协定。2008年，美国小布什政府宣布希望能够加入TPP组织，并促使澳大利亚、秘鲁和越南等国也紧随其后，2010年马来西亚也加入进来，使参加TPP谈判的成员国增至9个。2011年11月，日本首相野田佳彦在APEC峰会上宣布日本加入TPP谈判的决定，使TPP谈判的成员国总数上升为10个。 　　 笔者认为现阶段过高地评价TPP仍为时过早，换言之，TPP仍处于一个悬而未定的尴尬位置，不但无法成为决定未来亚太地区政治经济合作的风向标，更可能演变为多个谈判参与国的执政党摔跤的“滑铁卢”。实际上，经过此前多轮的磋商和谈判，现有的TPP谈判参与国仍未在“零关税化”这一基本问题上达成共识，致使TPP的未来前景深陷阴霾。但美国在亚太地区力推TPP，其实是战略意义大于战术意义，理想“价值”高于现实“价值”。况且，TPP在亚太地区普及的过程并不会一帆风顺，需要一定时间的磨合和内部妥协，也存在TPP最终半途而废的可能性。 　　 的确，现阶段已经决定参加TPP谈判的部分国家都表示了积极合作的态度，并希望能在2012年7月前完成TPP的基本谈判，达成具体的框架性文件。但就目前TPP所遭遇的复杂形势来观察，2012年7月目标节点的设定似乎有些随意，而且，若日本不宣布加入TPP谈判，则美国主导下的TPP谈判还是有可能在此时间节点之前达成意见一致的，但现在日本的加入势必会增加TPP谈判进程的困难度和协商统一的复杂性。就在日本宣布加入TPP谈判之后，马来西亚总理纳吉布就立刻表示了对于TPP谈判前景的忧虑，担心身躯庞大且行动滞缓的日本会拖累整个TPP谈判的有序推进。 　　 另一方面，对于日本而言，野田政府决定加入TPP谈判，可能会演变为一次政治大冒险。野田政府只经过了仓促的讨论，并且顶着民主党党内???日本国内巨大的反对压力，就“果断”地决定加入TPP的谈判，其中不免让人感到蹊跷。在日本国内，就是否加入TPP一事仍未达成意见的完全统一，甚至在执政的民主党内部也存在着两种截然相反的对立意见。为了与以首相野田佳彦为首的赞成派对抗，日本前农林水产相山田正彦等组成了强硬的跨党派反对同盟，并以公开讲演、街头游行、组织学习会等形式和手段，公然抵制野田政府的“错误”决定。另据日本共同社的舆论调查结果显示，38.7%的受访者表示支持加入，36.1%表示反对加入，正反双方的比例不相上下，反映出日本民众在此问题上的犹豫未决，致使政府希望“还权于民”的传统政治操作也以破产告终。而且，由于日本国内的民意仍处于举棋不定的摇摆状态，政府的决定很可能有悖于未来民意的真实走向。因此野田新政权关于TPP的决定或许会“作茧自缚”，其在TPP问题上的胆识与魄力充满了政治博彩的嫌疑。日本国内的最大在野党――自民党对于野田政府在TPP问题上的决定表示了极力反对，民主党的执政盟友――国民新党也持有相同的反对意见，甚至国民新党的党首龟井静香直接痛批野田首相在TPP问题上的一意孤行，开始怀疑其作为首相的执政能力。 　　 实际上，任何政治事件的产生及发展都依赖于特定的历史背景，TPP与日本的“结缘”同样也是现实的产物。众所周知，日本3?11东部大地震严重滞缓了日本经济复苏的步伐，成为继全球金融危机之后，深刻影响日本政府调整经济政策的重大事件之一。而且，经济衰退的残酷现实，导致日本在政治上也陷入停滞的僵局。尽管以日本前首相鸠山由纪夫、菅直人等为代表的民主党政治家们，适度地推动了日本国内政治改革的部分进程，但仍然无法摆脱保守政治、“短命首相”的政治阴影。新上台的野田政权恰好正逢此经济与政治的“迷茫时代”，因此，“政治变革、经济复兴”就成为新政府的历史使命。在此背景下，一些激进派的政治家则将TPP视为日本政治的“救命稻草”，希望凭借这一问题上的突破，实质性地改变日本政坛长期“只说不做、拖而不决”的不良形象，并期望能在一定程度上刺激经济的复苏增长。 　　 此外，美国的存在以及其所占的权重，诱发了日本参与TPP的积极性。毫无疑问，对于日本而言，TPP最大的吸引力就是美国的主导。实际上，除了TPP之外，日本与欧盟、加拿大、蒙古等国家及地区的双边经济合作协定，以及涵盖中、日、韩三国的多边自由贸易协定等，或是已在研究过程中，或是已进入政府层面的交涉阶段，但由于缺少了美国的重要参与，因此在日本国内的经济界以及政治界并没有引发太多的讨论。如