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TPP实现亚太自贸区途径 　　TPP的全称是《跨太平洋战略经济伙伴协定》(也有人称为TPPA,原被称为P4),是APEC内的四个小国文莱、智利、新西兰和新加坡于2005年签订的水平较高的自由贸易协定。 　　 　　2010年3月15～19日,在澳大利亚的墨尔本即将迎来《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)吸收新成员的第一次会议,TPP的四个创始成员文莱、智利、新西兰、新加坡的经济/贸易部长将和申请加入TPP的美国、澳大利亚、越南、秘鲁的同行们开始正式谈判。 　　亚太地区经济合作的状况将从此大不一样了。 　　 　　萌发之初 　　 　　1998年,亚太经合组织(APEC)的部门先行自愿自由化(EVSL)失败之后,部分积极成员开始探讨部分成员的先行自愿自由化(APEC-X),试图以此途径推动茂物目标的实现和更广泛的亚太地区的自由贸易。2002年10月,APEC墨西哥峰会期间,智利、新西兰、新加坡领导人开始了缔结自由贸易协定的首次谈判。2005年7月18日,新西兰、智利、新加坡签署《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)。同年8月2日,文莱也作为创始成员签署了TPP。 　　与被称为“松散的论坛”的APEC相比,TPP有如下几个主要特点: 　　约束性――TPP进程从一开始就是具有约束性的; 　　渐进性――TPP是以部门的自由化为导向的,而不是一开始就是以一揽子全面自由贸易协定为基础,贸易自由化进程允许产业的例外和照顾; 　　开放性――TPP从一开始就是面向APEC、面向亚太地区的,随时准备吸收新的成员。 　　四个小国对TPP寄予厚望。这一点在新加坡总理李显龙2009年11月13日的讲话中表露无疑。当天,李显龙在亚太经合组织工商咨询理事会峰会上说,TPP是实现亚太自由贸易区的有希望的途经,希望TPP这棵小种子能够成为参天大树,成为亚太地区自由贸易与合作的支柱,欢迎其他成员参加。 　　 　　示范与冲击 　　 　　新世纪初,在TPP开始探索亚太地区经济合作新途径的同时,美国试图以亚太自由贸易区(FTAAP)为契机重新推动APEC。2004年,正是在美国的支持、甚至是授意下,加拿大的代表提出了亚太自贸区。2006年,美国总统布什在越南峰会上提出APEC需要以亚太自贸区作为目标,但多数成员反应平平,之后的两年APEC对亚太自贸区的讨论基本上是以应付为主。在此情况下,2008年9月22日美国宣布将要全面参与《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)。2009年11月14日,新上任的美国总统奥巴马宣布,美国即将参与TPP,目标是“塑造包括更多成员和更高标准的21世纪的地区贸易安排”。12月15日,美国贸易代表正式通知美国国会,美国政府将参与定于2010年3月开始的TPP吸收新成员的第一轮谈判。 　　由于美国是亚太地区及世界上最重要的国家,美国的加入将使TPP的进程发生重大改变。原来的四个国家总人口2440万,不到APEC全部成员总人口26.9亿的1%,四国总的GDP4678亿美元,也不到APEC全部成员GDP32万亿美元的1.5%。但是包括了美、澳、秘、越的TPP,总人口将达4.634亿,占APEC成员总人口的17%,GDP15.88万亿美元,占APEC成员GDP的49%(均据2008年数据)。 　　除了人口增加、GDP占据APEC的半壁江山外,更重要的是美国的参与。作为世界上惟一的超级大国,美国在亚太地区经济合作中的重要性不言而喻。 　　另外,秘鲁、越南申请加入TPP对亚太地区很多成员心理上的冲击也很大。由于秘鲁、越南的人均GDP都只有1000美元左右,属于APEC内的最不发达成员之列。传统的观点总是认为,越是落后的国家越需要保护,其参与自由贸易的态度越不积极,但是,秘鲁、越南的申请颠覆了此类观点。 　　有专家分析,TPP对APEC其他成员的吸引力也会越来越大。据估计,加拿大、墨西哥、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚等也将会跟进参加TPP。 　　 　　何以诞生 　　 　　TPP对亚太地区的很多国家具有越来越大的吸引力,原因在于当前的亚太地区的经济合作状况无法满足需要。 　　在WTO的多哈回合谈判近期难以取得突破的情况下,亚太地区双边和次区域的区域贸易协定/自由贸易协定(RTA/FTA)方兴未艾,不仅使本地区的经济贸易关系变得错综复杂,而且大大加剧了缔结的成本。 　　美国不仅是亚太地区大部分国家最大和最终的产品出口市场,也是该地区技术、投资的主要来源地。美国的贸易赤字和财政赤字已不仅仅是美国一个国家的问题,而成为了该地区的共同问题,该地区的经济性质事实上已经具有了“跨太平洋性”。 　　在亚太经济合作进展缓慢的情况下,东亚合作却在快速推进,于是很多人对将美国排除在外的东亚合作产生了不切实际的期待,而东亚