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“三农”政策信息服务建设研究 　　[摘要]针对政策信息服务的建设，对我国31个省级农业政务信息网的相关栏目进行调查和分析，得到政策信息的提供情况、政策信息的咨询情况、网上办事提供政策依据的情况。基于此提出农业政务信息网政策信息服务建设策略：丰富政策信息服务资源；完善政策信息的获取方式；提供政策信息咨询入口，完善咨询结果的反馈；加强政策信息在办事程序中的利用；规范网页建设。 　　[关键词]农业信息网　政策信息　信息服务“三农” 　　[分类号]G35 　　 　　1　前言 　　 　　社会政策是政府为管理社会公共事务、实现公共利益而制定的公共行为规范、行为准则和活动策略，它是政府调节社会的主要手段和基本措施。国内大部分农民是靠天和政策走向决定自己的命运。根据国内研究者的调查，农民对政策信息的需求很高，主要包括农业结构调整政策、非农就业政策、土地流转的相关政策、征地农民安置政策；农民关注农民减负及税收、社会保障、文化教育等政策信息；低收入型农户比中高收入型农户对于农村政策的需求程度更高。政府作为最大的信息所有者和控制者，政府最主要的职能之一就是为公众提供有效的公共产品和公共政策，政府信息公开工作已经有了实质性的进展，公民也获得了依法获取政府信息的基本权利。政府门户网站是政府信息公开的主要渠道，而政府网站中的政策信息服务是网站政务信息公开栏目中最重要的内容之一。在过去，不要说农民，就连一般的城市居民都很难有机会看到政府的文件特别是红头文件，现在只要登录政府网站，就能检索和查看到国内的政策文件并了解相关信息。相比其他渠道，政府门户网站的政策信息服务省却了中间环节，更能及时直接地向社会传递必威体育精装版、更具权威性和真实性的政务信息。同时，由于网站服务不受时空限制，服务方式多样――提供文字、图片、语音、视频，用户能方便地全方位对政策信息进行浏览、查询、下载、互动交流等，与传统媒体相比，政务网站的政策信息服务更具个性化和方便快捷。 　　中央一号文件连续7年来都关注“三农”问题，强调要加强农业信息化建设，加强农村基础设施??设，健全农村综合信启、服务体系，推进农村信息化建设。农村信息服务是农村信息化建设的核心内容，而农业信息网是农业信息化建设的重要途径和有效工具。目前国内31个省级农业行政主管部门均建立了农业政务信息网，这些网站为广大农民、农村工作者及涉农企业提供政务、政策、农情、市场行情和经济信息等服务，同时也是涉农部门对外发布“三农”信息的最权威、最迅速、最便捷、最有效的宣传平台。这为各级农业主管部门开展“三农”政策信息服务，帮助农民维护自身的权益，充分发挥政策信息对农民生产、生活和经济社会活动的服务提供了一个很好的平台。基于此，本文通过对31个省级农业政务信息网的政策信息服务状况进行调查和分析研究，希望能为我国的“三农”政策信息服务建设提供现实和理论研究的依据，为政府公共服务意识的提高、农村政策信息服务供给的完善，为更好地进行农村信息化建设起到力所能及的推动作用。 　　 　　2　我国省级农业政务信息网政策信息服务调查分析 　　 　　2.1　调查对象、内容及时间 　　2.1.1　调查对象选取我国31个省级农业政务信息网作为调查对象。 　　2.1.2　调查内容调查农业政务信息网中与政策信息服务相关的栏目，主要包括：①政策信息的栏目服务情况；②政策信息的咨询情况；③网上办事提供政策依据的情况。 　　2.1.3　调查时间　2010年6月13―23日。 　　 　　 　　 　　 　　2.2　政策信息栏目服务情况分析 　　31个被调查的省级农业政务信息网中有30个提供了政策信息服务栏目，只有福建农业信息网没有提供，本节数据按30个有效网站来统计。 　　2.2.1　“政策法规”栏目位置分明，栏目名称明确“政策法规”属于政务信息的内容，多位于政务信息一级栏目下，而且一般网站都直接展示二级栏目名称，所以用户比较容易找到“政策法规”方面的信息内容。虽然“政策法规”内容所在的栏目层次不同，但大部分都以“政策法规”作为栏目名称。“政策法规”直接作为一级栏目的有12个；“政策法规”作为二级栏目的有29个，其中属于“政务公开”或“政务区”一级栏目下的占了59％，有的网站是以各个行业作为一级栏目，本行业的政策法规作为二级栏目；作为三级栏目的有1个。笔者认为“政策法规”作为一项相对独立的政务信息，应单独归类，并冠以“政策法规”的栏目名称，这样用户能方便快捷地查询到这类信息。对于栏目层次的建设问题，笔者认为“政策法规”是政务信息的主要内容之一，应该归属于“政务”一级栏目下面。 　　2.2.2　“政策法规”栏目的内容建设参差不齐　“政策法规”栏目内容提供的情况：①分类服务：被调查网站中有9个没有提供政策法规分类，直接汇总提供标题列表链接；提