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“1小时经济圈”重庆发展新突破重大战略部署 　　 为在一个较短的时期快速集聚生产要素，填平城乡鸿沟，实现城乡和谐发展，使“二元结构直辖市”成为名副其实的直辖市，市委书记汪洋在年前全市经济工作会议上，提出要把建设“重庆1小时经济圈”、打造以主城区为核心的城市群作为打好“直辖牌”、统筹城乡发展的战略平台。 　　 这一重大战略决策无疑将改写重庆发展的历史。 　　 　　“１小时经济圈”的“战略平台”意义 　　 　　 重庆“1小时经济圈”的范围界定是：以中心市区为起点的1小时车程通达地区。这一区域包括主城23个区县；幅员面积2.86万平方公里；目前常住人口1600万人，接近全市的60%，其中城镇人口接近1000万人，城镇化率接近60%；2005年实现地区生产总值超过2000亿元，占全市GDP的70%左右。这一区域区位优势明显，综合交通体系完善，核心城市中心功能突出，经济基础较好，经济??联度较高，投入产出比较大，经济成长性好，通过集中打造，预计10―15年以后，GDP可超过全市GDP的80%，集聚城镇人口超过2000万人，城镇化率达到75%。在这一区域内快速积聚生产要素，能够进一步增强发展的乘数效应，并以此为平台带动重庆其他地区的发展。“战略平台”意义非常重大―― 　　 能够解决区域发展不平衡的问题。在重庆8.24万平方公里土地上，既有繁荣发达的现代城市经济，又有相对落后的农村经济，区域内部都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区之间的发展水平差距较大，二元结构矛盾十分突出。统计数据表明，反映区域差异的变异系数CV已由1998年的0.834减少为2005年的0.676。这证明我们实践了近10年的“大城市带动大农村战略”是正确的，而建设“1小时经济圈”，是这一战略的快速深化和强化。 　　 能从根本上解决“三农”问题。在大城市、大农村并存，城乡二元经济结构矛盾异常突出的重庆，“三农”问题必须通过工业反哺农业、城市支持农村才能解决。我市城市对农村带动效应不强，“小马拉大车”，对农村的资源整合能力太弱。要发挥大城市对大农村的辐射和带动效应，就要搞好城乡统筹，培育和形成具有较强辐射和集聚功能的核心经济区域，扩大城市“磁场”的聚合、辐射能力。而“1小时经济圈”的建设，可以为农村及库区二次人口转移提供新的发展空间和就业机会；可以增强“反哺”的物质基础，加快农业产业化和现代化步伐，实现城乡同发展、共繁荣。 　　 能当好西部大开发的“火车头”。通过增长极的扩散、传递作用，带动西部地区全面发展。重庆扼西部最大的出海通道长江黄金水道，是西部内陆惟一一个通江达海的特大港口城市，综合交通枢纽及现代物流发展的优势明显。同时，装备制造业基础雄厚，工业经济发达，理所当然地要承担起西部大开发“火车头”的作用。建设“1小时经济圈”，增强增长极的聚集辐射功能，才能引领西部大开发向纵深发展。 　　 打造“1小时经济圈”，也是我国宏观战略的重要组成部分。进入21世纪，区域协调发展战略成为国家战略新取向，即由东部一枝独秀非均衡式发展，形成东、中、西部及国家级流域经济的大都市群联动共同发展的格局。东部沿海的“长三角”地区有“上海1小时经济圈”，“珠三角”地区有“广―深―港1小时经济圈”，华北“环渤海湾”有“京―津都市圈”。长江流域经济带是我国重要的战略板块，是我国开放潜力最高，开发范围最大，投资密度最大，开发、开放效果最显著的区域，也因此成为21世纪前期中国乃至亚太地区最具发展潜力的区域。长江流域经济带的上游经济带，北与西部的“陇海―兰新”经济带接壤，南与“南―贵―昆”经济重点区域相邻，东面通过长江黄金水道与长江中游的武汉、长江下游“长三角”的龙头上海遥相呼应，在我国“东、中、西”三大区域之间及全国宏观生产力空间布局战略中，发挥着承东启西的重要功能和作用。构建重庆“1小时经济圈”，是推进长江流域经济带上、中、下游联动开发，充分发挥重庆市在东、中、西三大战略板块之间的承接传递作用的重大战略举措。 　　 由此可见，建设重庆“1小时经济圈”，打造以主城区为核心的城市群，既是加强城乡统筹的战略平台，也是培育核心经济板块和区域经济增长极的战略平台；既是我们“打好‘直辖牌’、实现科学发展”的战略平台，也是新兴直辖市建设和发展实现新突破、再上新台阶的战略平台。 　　 　　准确定位、全力打造“１小时经济圈” 　　 　　 打造重庆“1小时经济圈”，关键在于找准功能定位、明确发展重点。 　　 “1小时经济圈”的总体目标应定位为长江上游经济中心城市、西部增长极、西部参与国际竞争的战略支撑。 　　 这是基于对重庆现有的产业基础和经济地位等的综合判断。重庆扼长江中下游战略要津，背靠云、贵、川广阔腹地，有成为大区域中心城市的区位优势。从直接体现这种区位优势的交通、市