浅谈农业专业合作社发展.docVIP

浅谈农民专业合作社发展状况 农民专业合作社是由从事同类农产品生产经营的农民以增加社员收入，保护社员利益为目的，在农业生产经营的产前、产中、产后等环节实行资金、技术、信息、生产、供销等互助合作，是应对我国加入WTO后农业面临的新挑战和全面提高农民组织化程度的一种新型组织形式，是促进农产品走向市场，参与市场竞争的重要市场主体，是推进农业产业化的重要环节以及提高市场抗风险能力和实现社会化服务的有效载体、农业合作社基本特征???? 农民专业合作社，是农业经济发展到一定阶段，小规模经营农业的农户为增强市场交易地位而自主设立、自愿出资、自我服务、民主控制的新型农业产业组织。在世界各主要资本主义国家，农业合作社都得到重要发展，尤其是以小农为特征的日本，农协组织得到比较充分发展。世界各国的经验表明，合作社是现代农业发展的重要组织形式，可以说合作社是农业中的现代企业制度。根据国内外研究，农业合作社的基本特征可以概括为六个方面：（1）合作社以社员出资为股或接受捐赠或经营积累形成资本金；（2）合作社以其独立财产承担民事责任；（3）社员通过约定的程序控制合作社经营活动；（4）合作社为社员提供约定服务，并实行惠顾返还；（5）合作社代理社员对外进行经营活动，追求利益最大化；（6）社员有入社入股退社退股。 农业专业合作社组织是实现农业产业化经营，促进农民增收和城乡统筹发展的桥梁，也是农村发展的中介和示范的样板，它对改善生产条件，推动科技进步，促进社会化服务，解决“三农”问题等都具有举足轻重的作用。但是，合作社在实际中的运作情况、存在问题及对策等，都是不容回避的课题。 三、合作社运作和发展中存在的问题。 （一）专业合作组织内部运作不规范。一是合作社成立之初虽然都制订有合作社《章程》，但《章程》制订不够规范和切合实际，流于形式，在实际运作中《章程》执行力度不足。二是社员对合作社《章程》的理解和认识不够，导致合作社在运作过程中往往缺失规范和监督。 （二）规模小，覆盖面窄。一方面各专业组织尚处于起步阶段，形成不了较强的凝聚力和竞争力，不能激发农民参加组织的积极性，农民往往只愿意享受服务，不愿承担风险、尽义务。另一方面由于产业区域布局影响，会员地域局限性大，辐射带动作用较难进一步发挥。 （三）合作社社员素质参差不齐，影响了合作社的正常运作。合作社社员绝大多数都是从事种养殖的农民，对合作社这样的新生事物接受能力不尽相同，一是因合作社涉及经济利益，部分社员对理事会的工作信任不足，导致内部矛盾的出现；二是合作社作出的决定决策部分社员接受不了，导致部分工作不能顺利的开展。 （四）专业合作经济组织在资金、装备和人员素质上仍有欠缺。我镇专业合作经济组织大多为近年来在政府的引导下组织形成，在资金和装备方面明显不足，影响了合作社作用的正常发挥。在人员方面，各合作社的骨干成员多为原种植、养殖大户，虽然他们有一定的生产、经营、流通经验，但仍存在着自我封闭意识或小富即安思想，而且行政管理能力和经验也严重不足。同时，往往合作社负责人本人还要经营自己的种养殖工作，因此在管理合作社上花费的时间有限。另外，合作社是非赢利性组织，因资金原因合作社都没有专职的具体工作人员，这影响了合作社运作顺畅。 （五）政府扶持和支持力度不够。一方面我认为目前政府对合作社的财政、税收等支持力度还不够大，特别是合作社成立之初的资金不足直接影响了合作社的起步和发展，另一方面作为政府部门也缺乏相关专业人员，能给予的管理指导和帮助不多，合作社只能摸着石头过河，影响了合作社健康快速的发展和壮大。 四、农业专业合作组织发展的对策。 (一)加大宣传力度，完善政策制度。目前对农民专业合作社的理解和认识，不只是多数农户不了解，甚至相关部门的工作人员都不甚了解。农民专业合作社的起因、宗旨、作用、运作形式、各级政府部门对农民专业合作社的政策措施等，都有一个再宣传、再认识、再把握的过程。因此，各级政府部门要广泛宣传农民专业合作社，达到相关部门了解，经办机构掌握，农户熟悉的效果。 （二）要创造条件，加大培养力度，尽快培育一支懂经营、会管理、能服务的合作社负责、管理人队伍，切实解决合作社发展过程中人力资源短缺的问题。培养一批有专业技术特长，乐于献身专业合作经济组织事业的技术骨干，通过他们把所学的知识传播给广大种养殖户，从而推动各类专业合作经济组织向前发展。同时，也必须加强对合作社社员的培训，不断提高他们的种养技术和综合素质，最终提高合作社整体档次。 （三）我镇农专业合作社尚处在初期发展阶段，存在着规模小、欠规范等现象，需要一个稳步发展的过程。继续支持和鼓励不同主体的单位和个人牵头创办农民专业合作社 1