浅谈县域经济发展中的工业问题兼析广西全区县域经济发展典型经验.docVIP

浅谈县域经济发展中的工业问题——兼析广西全区县域经济发展典型经验 广西壮族自治区党委,区人民政府在工业兴桂 的战略指导思想和具体工作措施上,是清晰而明确 的.一方面,重点推进自治区级层面的重大项目建 设;另一方面,积极促进以工业为主导的县域经济 发展.其效果正在显现. 相对于自治区级的重大项目,县域经济中的工业 项目普遍是小的.近年来,全区县域经济总量迅速 扩大,实力不断增强,进入了一个全面提速,快速发展 的新阶段.2005年,全区县域生产总值平均增长 14.8%,高于全区平均水平2.1个百分点;县域生产总 值占全区生产总值的66.3%,对全区经济增长的贡献 率超过70%;全社会固定资产完成1195亿元.占全区 投资总额的67.3%;县域社会消费品零售总额占全区 的53.8%;县级财政收入181.6亿元.比上年增长 20.2%,占全区财政收入的比重为38.2%;城镇基础设 施投资和工业技术改造投资分别增长35.5%和 38.9%,新增自治区级重点龙头企业22家,工业增加 值增长25.6%,占县域经济比重为30.2%.提前5年实 现了工业增加值占县域经济比重超过30%的目标. 工业已成为县域经济增长的重要推动力量.促进县域 经济发展,尽管是一项综合性的系统工程,然而,毋庸 置疑,工业发展的速度与质量,对县域经济起着决定 性的主导作用. 县级基层卓有成效的实践表明,有效推进县域 工业化,重要的还是要解决认识问题,投入问题, 政务环境问题和服务体系问题. 第一,促进县域经济中的工业发展.必须要有 切合实际的正确认识观. 当前有两个亟待统一的重大认识问题: 其一.要准确理解和把握科学发展观. 现在.存在一些似是而非的模糊认识,一讲科 学发展观,似乎就不要坚持以经济建设为中心了, 似乎就不能再坚持把发展作为执政党的第一要务了, 似乎对发展是硬道理要纠偏了.有这样一种颇 具代表性的公开言论.称近期我国经济运行中出现的 投资过度膨胀等顽症,经济发展中长期存在的增长方 式粗放和经济结构不合理.是地方政府单纯追求 GDP增长,忽视社会事业发展,弱化公共服务职能, 带来经济发展与社会发展一条腿长,一条腿短的问 题.一讲新型工业化,那就是高新产业,就是信息化. 对新型工业化道路空泛的理解,高谈阔论,慷慨激昂, 脱离实际,并不准备实行.这些观点,非此即彼,貌 似正确.实则机械教条主义的表现形式. 任何一种社会形态.经济都是其基础.改革开放 20多年来,经济迅速发展,社会发生巨大变化.然而, 总体上我国依然处在社会主义初级阶段,是发展中国 家.发展社会主义生产力,依然是我们工作中心. 任何事物的发展变化都有一个过程,工业化, 尤其是县域工业化水平的提高,不可能一蹴而就, 必须立足当前,着眼长远.脚踏实地经过一个较长 时期的艰苦奋斗过程的历练. 县域经济的发展,应当从当地实际出发,r因地制 宜,选择切合实际的工业发展形式和路径,形成县域 工业特色,增强竞争力,逐步建立起以工促农,以城 带乡的长效机制,夯实和谐社会的经济基础.各地情 况不一,典型县(市,区)所选取的工业发展路径,亦各 2中0阐0集体6/经8济gt;24,z. 改举新论■豳囡喧 具特色.其模式主要有:①资源开发型.依托本地资源 优势.形成自己的主导产业.如平果,德保的借铝兴 县.合山的煤与电;②集群产业型.依托原有产业基 础.品牌引领.培育特色产业集群.如玉州区的玉柴 效应,着力培育机械,绿色健康食品,服装皮革,印刷 材料等四大产业集群,崇左,武宣的蔗糖业,浦北的六 大支柱产业;③城郊工业型.依托城市,借地利之便, 扬区位优势之长,建园兴工.如武鸣,临桂,苍梧,柳 城,鹿寨等,均以工业园区为载体,吸纳承接中心城市 转移出来的工业企业;④传统产业型.依托传统特色 产业基础,吸引民间资本,培育民营工业产业群,如港 南区有60多家企业的羽绒业和20多家企业的塑编 业;⑤临海工业型.如钦南区围绕港口经济做文章,搞 好服务,推进重大项目建设;⑥山区工业型.如昭平, 隆林,富JlI,三江,凌云,金秀,重点发展林产工业,水 电能源工业等;⑦改嫁工业型.改造国有工业,盘活国 有资产,高位嫁接,培育新的工业体系.如灵JlI,忻 城,融安,融水,上林等县;⑧政策优惠型.工业项目零 收费,降低门槛,亲商,安商,富商,使本地的工业项目 从无到有,从小到大,从大到强,这是普遍的现象. 其二,要树立正确的政绩观. 搞工业.要有正确的政绩观.在县级基层,上 一 个工业项目,专业性强,不可能象兴修农田水利那 样,广泛发动群众,全社会动员;市场变化也使工业项 目存在风险;工业项目建设周期长,往往又不能在任 期内显现效益;与工业项目相关的土地,资金筹措等 问题,往往也要耗费大量的时间,精力.管工业的,既 要处理历史遗留的各种棘