开展服务型政府机关建设活动实施方案.docVIP

　　开展服务型政府机关建设活动实施方案 　　为进一步加强政府机关的自身建设，切实提高服务水平，按照省和四平市的统一安排部署，市政府决定，从现在开始到年末集中开展加强服务型政府机关建设活动。具体活动方案如下： 　　一、指导思想和总体目标 　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以适应社会主义市场经济发展要求为导向，以深化改革为动力，以转变政府职能、创新管理方式、规范行政行为为重点，建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府机关，为基层、企业和群众提优质高效服务，为全市经济快速发展创造良好环境。 　　（二）总体目标：按照以市场和企业为社会主体的要求，切实把服务作为政府机关履行职责、行使职能的起点，通过更新行政理念，改革行政体制，转变政府职能，创新管理方式，使政府治理模式由管制型向服务型转变，将政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 　　二、组织领导 　　为保证这次全市加强服务型政府机关建设活动顺利开展，市政府成立加强服务型政府机关建设活动领导小组。 　　组　长：王洪山　常务副市长 　　副组长：孙延平　市政府办公室主任 　　成　员：祁洪俊　市监察局局长 　　亓法林　市财政局局长 　　张淑霞　市机关党工委书记 　　高　德　市人事局局长 　　杨金山　市人事局副局长、市编办副主任 　　生可辉　市政府办公室副主任 　　程希东　市法制办副主任 　　领导小组办公室设在市政务公开办公室，办公室主任由生可辉兼任。具体负责全市服务型政府机关建设活动的组织领导、指导协调、监督检查、考核评比等工作。 　　三、活动内容 　　（一）解放思想，切实转变观念。要针对存在的衙门作风和以部门利益为重等问题，组织全体机关干部开展破除官本位、权利本位等错误观念，破除注重部门利益、部门保护等错误的管理思维方式，确立正确的政绩观和权利观的学习讨论活动，使每个机关干部都能够以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为中心，逐步树立起公开行政、有限行政、民主行政、法制行政的理念。 　　（二）进一步理顺政府职能，创新管理方式。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，进一步深化政府机构改革，使政府机构更加合理、科学、高效。进一步规范政府职能，切实解决政府部门职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法等问题，结合行政审批制度改革，不断创新政府管理方式，逐步实现政府运转有序、协调一致、办事高效、行为规范，行政体系完整统一。 　　进一步明晰政府各层面管理部门的事权，用足用好省下放给县市的管理权限，加快理顺政府与企业、市场和社会的关系，认真开展政企分开、政事分开、政社分开的改革工作。整合社会资源，加强和改进对社会组织的管理，加大培育和规范各类中介组织，充分发挥中介组织服务社会的作用。 　　（三）深化行政审批制度改革，进一步加强政务大厅建设。要认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，巩固已有的行政审批制度改革成果，修改或废止与市场经济发展不相适应的审批项目，不断强化政务大厅建设。一是要继续拓展政务大厅的综合服务功能，加强政务大厅的日常监管，保证所有进厅业务全部在大厅内办理。按照四平市政府的要求，深入推进行政审批限时制，压缩办理时限，增加即办件数量。二是要搞好工商、国税、地税“一表制”办理的实施工作，实现新办企业办理证照的一条龙服务，真正方便企业。三是要认真搞好全市行政事业性收费和罚没项目的清理规范工作。这项工作已从8月22日开始，要求在一个月内完成。每个项目都要做到“五清”，即收费主体清楚、收费项目名称清楚、收费的法律依据清楚、收费标准清楚、收费证件齐全。四是要抓好部门审批业务纳入大厅后的职能转变，进一步研究探讨部门的公共服务职能；五是要认真清理非行政许可审批项目，在此基础上全部进入政务大厅。六是要进一步加强会计集中结算中心的工作，严格落实“收支两条线”管理规定，逐步建立财政资金绩效考评机制。按照公共财政要求，建立公共财政框架。 　　（四）深化政务公开，推进依法行政。按照《行政许可法》确定的“公开透明和高效便民”原则，规范完善相关配套制度。逐步建立和完善政府重大事项公众参与、专家咨询论证、合法性评估和重大决策集体讨论的政府决策机制，实行公示和听证等制度，扩大群众的参与度。深入推进政务公开，坚持公开是原则、不公开是例外。全力推行“阳光政务”，努力扩大群众知情权，增加政府工作的透明度。加强电子政务建设，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，建立和完善行政许可监督机制，按照“谁许可、谁负责”的原则，严格履行对许可事项的事后监管职责。政府各