种子的行政管理以及与执法.pptVIP

第十二章 种子的行政管理与执法;行政管理是国家行政机关以国家的名义对国家事务的管理活动，通过法律的形式，以国家的强制力作为保证，在全国和全民范围内实施;第一节 种子行政管理;（3）种子行政管理的手段是多种多样的，包括思想政治工作手段、行政指令手段、经济手段、纪律手段和法律手段，其中法律手段是强制性的，具有绝对实现的效力;二. 种子行政管理法的制定;地方性的种子规章和规范性文件，一般由各省（直辖市）农业（林）局（厅）等行政部门制定;在这些法律依据的适用过程中，当前后规范性文件之间不一致时，新法优于同级的旧法;在这些法律依据的适用过程中，当不同层次行政部门颁布的规范性文件之间不一致时，专门法优于一般法，国家行政法规的效力高于地方法规;第二节 种子行政管理的法律制度;农作物种质资源包括作物用子粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料和近缘野生植物以及人工创造的各种植物遗传材料;二. 新品种选育与审定的法律制度;我国农业部确定水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、大豆和马铃薯七个作物为主要作物，各省、自治区、直辖市行政主管部门可以根据本地区的实际情况确定其他1-2种农作物作为主要农作物，例如北京增加了大白菜和西瓜为主要农作物;选育的品种得到推广应用的，育种者依法获得相应的经济利益;三. 种子生产计划管理及许可证制度;对申请领取种子生产许可证的单位和个人有严格的要求：;（4）具有相应的专业种子生产和检验技术人员，执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程;种子经营许可证实行分级审批发放制度;主要农作物杂交种子，省内经营，纳入省级种子管理机构计划；省间经营，由双方分别纳入本省调入调出计划，按照省级种子管理机构核发的准调证进行;申请领取种子经营许可证的单位和个人应具备以下条件：;③ 具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施检验种子质量的仪器设备；;省间调运由省种子管理机构签发，省内市地间调运，由调出地市种子管理机构签发;各级农作物种子管理部门的种子管理检验机构负责本辖区内农作物种子质量的监督，各级农业主管部???也可委托种子质量检验机构对监督辖区内的种子质量进行检验;国标号;3. 检验方式;种子质量监督的检验程序，是由各生产、经营单位的持证检验员先进行自检，再由种子检验机构或委托单位抽检;4. 《种子质量合格证》的有效期限;七. 种子质量监督抽查制度;监督抽查对象重点是当地重要农作物种子及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子;第三节 种子（苗）行政执法;2. 种子行政执法的内容;（1）行政确认;（2）行政许可;（4）剥夺权利;由法定的机关对不履行法定义务的人，施以一定的强制性手段来实现其义务内容的行为;包括行政主体要合法，内容形式和程序要合法，手段和措施要合法，必须以法律为依据，严格遵守法律对行政的有关规定，违法者必须承担相应的法律后果;（3）行政效率原则;种子行政法的管辖是指种子行政管理机关相互之间过与国家其他机关之间，在种子管理对象上的象征权限的划分与确定;（3）地域管辖;指上级种子管理部门依法指定其辖区内的下级种子管理部门对某一项具体案件行使管辖权，这种情况如果在两个主管机关对一个行为都主张行政权，或者拒绝处理时才会出现;它是指种子管理机构及其管理人员对有关从事种子生产、经营活动的人、物或场所依法进行检查和督导，以监督并保证生产者和经营者必须具备的法定条件经常处于良好的运行状态以及必须履行的义务得到如期的履行;种子违法案件的查处的程序分立案登记、调查取证、听取陈述和辩解、审批和行政处罚决定等步骤;调查取证时应该注意的问题：;（5）出证人要求部分或全部更改证言时，应当允许，但要写明更改原因，不退还原件；;四. 种子质量检验机构和仲裁检验;2. 种子质量仲裁检验和种子质量鉴定