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中国人民大学劳动人事学院程延园 教授 博士生导师 劳动法规与员工关系管理 程延园简介 中国人民大学劳动人事学院教授，博士生导师，劳动关系研究所副所长，中国劳动关系研究会副会长，人力资源和社会保障部人事争议仲裁委员会专家委员，中国企业联合会雇主工作委员会专家委员，中国劳动法学研究会、北京市劳动社会保障研究会常务理事。美国国务院国际交流访问学者，德国马普研究所研究员。曾赴康乃尔大学、密尼苏达大学、丹佛大学、斯坦福大学、加州洛杉矶大学、伯克利大学、英国华威大学、加拿大马尼托巴大学学习访问。专长领域：企业员工关系管理、人力资源管理与开发、薪酬福利设计、绩效考核理论与技术、劳动关系和劳动法。 曾为中国兵器、大唐集团公司、武汉邮电科学研究院、中国科学院国科控股集团公司、中国有线电视网络公司、北京军区总医院等多家单位提供劳动关系和人力资源整合制度设计、人员分流安置方案、绩效考系设计。为多家跨国公司及大型国有企业在合并、重组或出现亏损时，制订裁员或人员转移方案。为华信惠悦、中国电信、中国移动、中国联通、国家邮政局、中国建设银行、南方航空、三星集团、NEC等数百家企业提供劳动关系和人力资源管理培训和管理咨询。 《劳动合同法》实施：最具争议的一部法律 《劳动合同法》在争论和关注中前行 1、理论与实践，劳动者与企业间前所未有的争论 两会继续争论。 2、新型案件激增，案件数量激增。 全国：新增案件50—300%。 不签合同双倍工资索赔居首。 要求签订无固定期限劳动合同。 同工同酬等群体案件明显增多。 3、仲裁员、法官面临前所未有的挑战。 4、金融危机下劳动执法、劳动监察面临更大挑战 1、年初：唱衰劳动合同法成为“一种时尚” 2、争论仍在继续：两会代表提出修法议案 3、 2008年5月8日征求意见 9月18日颁布实施《劳动合同法实施条例》 4、劳动争议案件出现“井喷”态势，新争议新问题不断涌现 5、劳动争议仲裁机构、法院已面临难以承受的压力和重负 内容 一、为什么要讲这个问题 二、《劳动合同法》对用工制度规范 三、《劳动合同法》对企业招聘、培训、考核、薪酬、裁人制度的规范 四、劳动争议处理与劳动执法、监察 一、为什么要讲这个问题？ 1、劳动人事争议日益增多，单位败诉比例居高不下 2、规章制度可以作为审理案件的依据。 3、举证责任的要求 1、劳动争议日益增多 从1995年到2007年全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件数量、涉及人数平均每年增长30%左右。 2008、2009年争议案件出现井喷态势 劳动者提起申诉的比例大，且胜诉率高 95%以上的争议案件由劳动者提起，由雇主提起申诉的案件比例仅为5% 从案件处理结果看，劳动者胜诉的比例平均为50-60%，雇主胜诉的比例平均为16%左右，双方部分胜诉的比例平均为20%多。 为什么要讲这个问题？ 2、规章制度可以作为审理案件的依据。 要求企业制定、健全和完善规章制度 最高法院的司法解释：19条，用人单位根据劳动法第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及相关政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议的依据。（2001年3月22日） 规章制度、合同存在问题 （1）滞后：过去的惯用作法；有新规定，但未及时修改、变更和完善对过去的规章制度 (2) 不合法：内容不合法；制定程序不合法; （3）合同约定缺乏技巧，不能适应变化。 为什么要讲这个问题？ 3、举证责任的要求 民事案件证据规则，以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》免除了劳动者的举证责任，规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 二、劳动合同法对用工制度的规范 1、用工制度的发展变化 2、劳动关系与劳务关系：人力资源外包 3、劳务派遣的新规定及其对HR的影响 用工制度的发展变化：劳务派遣新规定 固定用工制度 1986年的劳动合同制 1995年全员劳动合同管理 2007年《劳动合同法》 人力资源外包：劳动关系与劳务关系 规范的劳动关系 不规范的劳动关系（事实劳动关系）。 违法的劳动关系（童工） 内退、下岗、退休人员、停薪留职人员的劳动，属于劳务关系。不适用劳动法。 正规部门的劳务用工：人力资源外包 劳动关系与劳务关系的区别 1、主体不同 2、关系法律性质不同 3、适用的法律不同 4、待遇不同： 5、同工不同酬 劳务派遣行业，将面临一场大变革 实施条例：不得招用非全日制用工 第三十条　劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。 　 根据劳动合同法及其实施条例，劳务派遣单位与被派遣劳动者之间只能订立两年以上的固定期限全日制劳动合同，不得签订非