公共政策学陈振明.pptVIP

公共政策学——政策分析的理论、方法和技术 ;第一章绪论 ;重点问题;表示公共政策研究领域的术语;1.1 公共政策、政策系统和政策过程;1.1.1 公共政策;我们可以将公共政策界定为： 由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。;“政策”的内涵： 一、公共政策有特定的主体，即由国家或 政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，体现了主体的意志。 二、公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的。 三、公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。 四、公共政策是一种行为准则或行为规范。 ;1.1.2 政策系统;2.政策客体;3.政策环境;4.政策系统的划分;1.1.3 政策过程;政策过程的新理论框架;1.2 公共政策学的范式;2. 公共政策学的新进展 20世纪七八十年代 （1）政策评估方面 （2）政策执行方面 （3）政策终结方面 ;3.公共政策学兴起的背景 （1）公共政策学的兴起与当代人类所面临的共同问题以及各国所面临的特殊问题有关。 （2）二战后新科技革命的来临，科学技术及其方法得到了迅速发展，为解决社会问题提供了新的方法、技术或工具。 （3）思想库的成熟也是政策科学兴起的一个重要因素。 ;1.2.2 公共政策学的学科范围;2. 公共政策学的研究范围;1.2.3 公共政策学的“范式”特征;1.2.4 公共政策学的研究途径;《现代国家的政策过程》 ——米切尔·希尔（Michael Hill);经济学的研究路径 （1）福利经济学 （2）公共选择理论 （3）新制度主义 马克思主义的观点;1.3 公共政策学的意义;1.3.2 研究公共政策上的理由 学术上的，职业上的，政治上的 1.3.3 研究公共政策上的现实意义 （1）提高我国决策科学化民主化的迫切需要。 （2）促进我国社会主义市场经济发展的破解需要。 （3）深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。 ;思考题;第二章政策分析的基本框架 ;重点问题;2.1 政策分析的不同模式、理论和方法论;理性人的特性;2. 有限理性模式;3. 渐进模式（incrementalist model) ;4. 混合扫描模式（mixed-scanning）;5. 最优化模式（optimal model）;2.1.2 政策分析的不同理论;2.1.3 政策分析的多样化方法论;2.2 政策分析的构成因素;2.3 政策分析的程序;2. 琼斯的模型;3.　帕顿和沙维奇的模型;4. 韦默和维宁的模型;5. 斯托克和扎克豪斯模型 6. 西蒙德模型 7. 霍格伍德和冈恩的模型 8. 索伦森的模型 9. 城市研究所的模型;2.3.2 政策分析过程的基本步骤;2.3.3 政策分析过程中常用的方法与技术;确定型的定量模型、方法和技术;随机定量模型、方法和技术;思考题;第三章问题界定 ;重点问题;3.1 政策问题的性质;政策问题的基本构成要素： （1）一种客观条件或情况 （2）它是被感知的 （3）是大多数人所感知到的一种情况 （4）价值、利益、要求的冲突 （5）需要、受剥夺、不满足感的产生 （6）团体活动过程 （7）权威当局认为有备要采取行动加以解决的问题;3.1.2 政策问题的特征;问题系统;3.1.3 政策问题的种类;邓恩（Dunn）按照问题构造的复杂性分为：结构良好的问题、结构适中的问题、结构不良的问题 ;3.2 问题界定的过程;3.2.2 问题界定的步骤或阶段;2. 韦默和维宁的观点;3. 帕顿和沙维奇的观点;3.3 问题界定的方法;3.3.1 边界分析（见上表） 3.3.2 类别分析（见上表） 类别分析的规则有:（1）实质相关性 （2）穷尽性 （3）排他性 （4）一致性 （5）层次区别性;3.3.3 层次分析;3.3.4 踪摄法;3.3.5 头脑风暴法;3.3.6 多视角分析;3.3.7 假设分析;假设分析的后四个阶段可以用下图说明： ;3.3.8 论证图示 3.3.9 问题文件法 问题的来源和背景 注意的理由 纠正活动所指向的团体与机构 得益者和受害者 相关的项目和活动 目标和目的 标准和有效性 分析的框架 备选方案 可参考的建议 ;思考题;第四章目标、指标和标准 ;重点问题;4.1 政策目标;4.1.2 基本的政策目标;基本经济政策目标;4.1.3 澄清和确定目标的困难;4.1.4 澄清和确定目标的途径及方法;2. 处理多重的和冲突的目标;最优化途径;“令人满意”的途径;3. 目标最优化的方法及技术;4.2 政策指标;4.2.2