江苏省高速公路管理“十三五”发展规划.docVIP

附件 江苏省高速公路管理“十三五”发展规划 江苏省交通运输厅 二〇一七年一月 目 录 一、发展基础 1 （一）主要成效 1 （二）存在问题 5 二、发展形势与要求 7 三、指导思想、基本原则与发展目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 12 （三）发展目标 13 四、统筹推进综合执法管理 16 （一）加大高速公路重点领域执法力度 16 （二）提升高速公路执法效率 17 （三）提高高速公路执法规范化水平 18 五、切实加强养护、营运行业管理和服务 21 （一）健全高速公路现代养护体系 21 （二）提高高速公路收费服务水平 23 （三）提升高速公路经营服务品质 24 （四）完善高速公路行业管理体系 26 六、改进提升路网管理和安全应急水平 28 （一）完善路网运行管理体系 28 （二）加强安全应急体系建设 30 （三）提升路网信息服务体验 32 七、加快实施科技创新与智慧绿色发展 34 （一）加强信息化体系建设 34 （二）推进行业绿色低碳发展 36 （三）引导行业科技创新 37 八、不断强化基础能力建设 39 （一）完善管理体制机制 39 （二）健全法规标准体系 39 （三）加强基层“窗口”建设 41 （四）加强人才队伍建设 41 （五）加强行业精神文明建设 43 九、实施保障 45 附件：江苏省高速公路管理“十三五”发展规划主要指标解释 47 江苏省高速公路管理“十三五”发展规划 “十五（2012020年）现代运输体系基本形成“十五”时期目标、任务 一、发展基础 （一）主要成效 “十二五”期间，全省高速公路管理紧紧围绕我省“两个率先”和“六个交通建设行业治理能力和公众出行，经济社会发展 1．高速公路管理改革力度不断加大，体制机制逐步理顺 实施高速公路管理体制改革，组建江苏省高速公路管理局，成立省高速公路交通运输执法总队南京支队，推进高速公路交通运输综合执法，拓展高速公路行业管理职能，构建了涵盖路政执法、营运监管、道路运输监督检查、路网管理和出行服务的高速公路交通运输综合管理新格局。不断健全高速公路监管体系和运营体系，稳步提高高速公路治理能力和通行保障能力。建立完善预算管理、事业单位绩效管理、“一路三方”协调管理等机制，不断提升管理科学化、规范化和精细化水平。稳步推进简政放权，18项行政许可事项调整为涉及公路安全保护和公路管理两大类12项，优化办理流程，压缩办理时限，并加强事中事后监督。 2．高速公路营运管理能力不断提升，总体水平保持全国领先 加大高速公路路面、桥隧技术状况与养护质量监督检查，确保江苏高速公路PCI、RQI、RDI始终处于优等水平；实现路面旧材料零废弃，循环利用率95%以上；路桥养护科技创新能力加强，科技贡献率显著提升，养护管理和质量水平得到交通运输部高度评价，名列全国前茅；宁宣高速公路列入全国首批绿色循环低碳公路主题示范项目，并在全国率先建成通车。开展高速公路服务区文明服务创建，阳澄湖服务区等6对服务区被评为全国百佳示范服务区，“畅行高速路、温馨在江苏”服务品牌在全国打响；建成江苏省内首个低碳、节能、环保高速公路服务区——溧马高速公路荷叶山服务区。 进一步优化高速公路“一路三方”路网调度指挥管理模式，初步建成“可视、可测、可控、可服务”的路网运行监测体系；初步建成全国高速公路行业示范工程——江苏省高速公路网运营与服务智能化平台，“智慧高速”建设全国领先。加强重大节假日期间路网运行预测研判与监测调度，构建以电话、广播、可变情报板、网络、APP等“五位一体”的出行信息服务体系。建立完善安全生产责任体系，扎实开展安全隐患排查、打非治违等专项活动。修订完善高速公路应急预案体系和应急处置工作规范，组织开展应急演练。“十二五”期间，累计处置各类路网突发事件4306件，未发生重特大安全生产责任性事故，并圆满完成了南京青奥会、12·13南京大屠杀遇难同胞国家公祭日等重大保障任务。 3．高速公路执法管理力度不断加大，依法行政能力逐步提升 修订《江苏省高速公路条例》、修正《江苏省收费公路管理条例》等地方性法规，出台《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》等地方性政府规章，制定《适用公路安全保护条例进行行政执法的指导意见》《江苏省高速公路道路运输监督检查办法》等制度，构建具有江苏特色的地方法规制度体系。扎实开展“五项执法行动”，完善执法监督机制，全面落实“五不准”、“十项禁令”和执法行为规范，并在全省交通运输系统率先实施行政权力网上公开透明运行，管理规范化水平显著提升。“十二五”时期，累计实施道路巡查3002万公里，查处各类违法案件7.3万件，拆除和迁移违法广告设施1129块；直接或协助处置交通事故36710起，其中直接或协助处置重特大事故险情732次；直接或协助参与抢救事故伤员2162人。坚持部门联动和区域联动，持续保持