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农业经济结构的战略性调整是增加农民收入的根本途径 2001年第5期 (总第83期) 广西社会科学 GUANGXIS0CIALSCIENCES NO.5.2001 (Cttrn~ativdy,NO,83) 农业经济结构的战略性调整 是增加农民收入的根本途径 赵美玲 (南开大学马克思主义教育学院,天津300071) [摘要】三农问题是我国社会经济发展的主题,增加农民收入是农村工作的根本出发点.如何才能增加农民收入?本 文认为关键在于农业经济结构的调整和优化.只有通过调整农产品结构,农村产业结构,农业组织结构和农业生产的区域结 构,才能真正提高农业的生产效率,从而增加农民收入. [关键词】农业经济结构农民收入根本途径 [中图分类号】F321[文献标识码】A[文章编号】1004—6917(2001)05—0037—03 对农业经济结构进行战略性调整,不仅是新阶段农村工 作的中心任务,也是保持农民收入不断增长的根本途径.农 业和农村经济结构主要包括农产品结构,农村产业结构,农业 产业组织结构和农业区域结构等四个方面,因此,农业和农村 经济结构调整也应从这四个方面全面展开. 一 ,调整农产品的品种和品质结构,提高优质品 率,形成有效供给,是增加农民收入的前提和基础 长期以来,农产品短缺一直是困绕我国经济发展的难题. 在改革开放之初,农村被压制多年的生产积极性和生产能力 被解放出来,农产品供给迅速增长.由于此前农产品产量远 远低于全国基本温饱标准对农产品的需求,因此几乎所有农 产品产量的增长均转化为消费的增长,由此带来了农民收入 的增长.期间政府几次提高农产品收购价格,减轻了长期以 来计划经济条件下对农产品整体价格的扭曲.农产品生产量 的增加和销售价格的提高构成了80年代中期以前农民收入 增长的两大基本因素.1985年以后,农产品首次出现供大于 求的现象,随之引发了农民卖粮难的问题,农民收入增长受到 影响.市场需求要求农产品生产者从单纯通过数量扩张增加 收入,向品种多样,质量提高方向转变. 从近年来粮食产量和价格对农民收入增长的贡献率来 看,农民收入增长也必须走以质取胜的路子.根据估算,1997 ~ 2000年粮食产量基本维持在5亿吨左右,而粮食产量对纯 收入的贡献率几乎为零.1996年以后,粮食及主要农产品价 格不仅没有提高,反而持续下降.1996～2000年由于粮食价 格下降,而使农民人均减收40元,对纯收入增长的贡献率为 一 15%.目前,我国主要农产品的价格普遍高于国际市场价 格,因此,今后靠提价增收的路子已经难以为继. 这样一来,我国农产品供求中的主要矛盾,正在从供给总 量短缺,需求无法选择下的数量问题,逐步转化为供求之间因 品种和品质不适应而形成的结构问题.在温饱问题基本解 决,农产品需求制约问题开始突出以后,继续单纯重视农产品 产量的增长,忽视优化农产品的品种结构和品质结构,将无法 形成有效供给,必然会造成农业增产而农民不增收,或增产与 增收严重不同步的局面.因此,农产品品种和品质结构的调 整,成为提高农业生产效率,增加农民收入的重要途径之一. 农产品品种和品质结构的调整,要在确保粮食安全的前 提下,突出优质,即适应市场需求,扩大优良品种,提高农产 品优质率.当前,我国农产品的基本结构是三多三少:大路 产品多,低档产品多,原料型产品多;优质产品少,高档产品 少,深加工产品少,不能适应新阶段城乡居民收入提高后对农 产品的多样化,优质化,专用化消费需求.就粮食来说,小麦 品种基本上是软粒小麦,玉米的赖氨酸含量低,杂交稻,早籼 稻的口感较差,与国际先进水平相比差距很大;就水果而言, [收稿臼期]2001—06—25 【作者简介】赵美玲(1957一),女,天津人,天津南开大学马克思主义教育学院副教授,硕士生导师,南开大学在职博士生. 37 赵美玲/农业经济结构的战略性调整是增加农民收入的根本途径 品种雷同,产期集中,品质较低,大路货水果滞销,卖不到好价 格.由于品质差,结构落后,使我国的农产品在国际市场上缺 乏竞争力,国内市场也受到外国产品的冲击.从目前国内市 场来看,优质农产品比大路货不仅价格高出很多,销路也很 可观.如上海人宁可买2元多钱一斤的泰国米吃,也不愿买 几毛钱一斤的江西米.虽然我国农产品已属过剩,但每年还 不得不进口一定数量的优质米,小麦和水果等.在买方市场 的条件下,一定意义上说,优质化就是市场化,优质才能高效. 不解决品种和质量问题,增产不一定增效,丰收不一定增收的 问题就无法解决,甚至可能由于丰收谷贱伤农.因此,发展农 业必须面向市场,把优质放在首位,应将高产优质高效农业 改为优质高产高效农业,在优质的基础上实现经济效益的 提高. 二,调整农村产业结构.大力发展农产品/roT,销 售业.延长农业产业链条.是实现产品