公共管理学01公共管理导论.pptVIP

公共管理学 马连杰 教授2006年5月22日-6月26日电话：027 Email：Lma04@mail.hust.edu.cn 阅读 思考 5W1H 讨论 写作 I. 课程目的与要求 一、课程目的 1、理解公共管理在经济和社会发展中的重要性； 2、掌握公共管理的基本概念和基本原理； 3、了解公共管理的发展过程及未来发展趋势； 4、理解和掌握公共管理的过程与方法； 5、运用公共管理知识分析实际问题； 6、比较不同经济和社会背景下的公共管理实践异同点。 I. 课程目的与要求 二、课程学习要求 1、阅读 （1）书目（提供参考书及补充）；（2）案例资料及补充； （3）期刊论文（研究型）。 2、思考 （1）质疑（提问、补充）；（2）新想法（口头或书面 的）；（3）对现实问题的敏感。 3、讨论 （1）小组活动（积极发言）；（2）个人演讲（专题准备）。 4、写作 （1）小组讨论报告（每人的发言记录及总结）；（2）撰写论 文（研究型）；（3）期末考试（主要考核对基本概念的理解和 运用）。 II. 阅读材料和课程计划 一、阅读材料 1、陈振明， 公共管理学，中国人民大学出版社，2005 2、徐晓林，行政学原理，华中科技大学出版社，2005 3、[美]瑞尼，理解与管理公共组织，清华大学出版社，2002 4、[美]F.J.古德诺，政治与行政，华夏出版社，1987 5、[法]洛克，政府论（上下册），商务印书馆，1981 6、托克维尔，论美国的民主，商务印书馆，1997 7、《中国行政管理》杂志 8、《管理世界》杂志 9、《政治学研究》杂志 10、本课程提供的案例资料、新闻报道中的公共管理问题。 II. 阅读材料和课程计划 二、课程安排 1、导论 为什么？做什么？谁来做？如何做？ 公共管理学的产生与发展 2、公共产品与公共服务（1） 概念、类型及提供方式；布置案例一 3、公共产品与公共服务（2） 案例一讨论：小组讨论及代表发言 案例一和内容总结 4、公共组织（1）—政府组织及其职能 组织的基本理论、政府组织及其特点 布置案例二 5、公共组织（2）—政府组织及其职能 政府组织的运行和案例二讨论 案例二总结 II. 阅读材料和课程计划 二、课程安排（续） 6、公共组织（3）—非政府的公共组织及其作用 概念、类型和特点；布置案例三 7、公共组织（4）—非政府的公共组织及其作用 案例三讨论与总结 8、政府在市场经济中的作用（1） 政府失败和市场失灵；布置案例四 9、政府在市场经济中的作用（2） 政府改革；案例四的讨论与总结 10、公共管理的过程与方法 公共管理的基本方法；案例五的讨论与总结 11、公共管理的前沿问题 公共管理的研究动态，中国和美国的比较等。 第一讲 公共管理导论 一、公共管理为什么重要？ 1、贫穷问题；气候变暖问题；环境污染问题 全球化，信息化，超国家行政—教育、全球治理 WTO，UN，IMF, WHO，WB, IOC 2、地区冲突、贸易摩擦、区域合作 欧盟（EU）亚太（APEC）东盟（ASEN）北盟 （NFA）非盟（AU）亚行（AB） 3、住房改革；教育改革；医疗改革 国家大事和集体事务—公共事务和私人事务 政府、企业和第三部门（非政府组织和非盈利组织） 4、社区卫生与安全；城市交通；城市化问题 国家、城市、社区；政府与经济、社会、个人的关系； 中央政府和地方政府的关系。 二、什么是公共管理？ 1、行政（公共行政）Public Administration 政策和法律的执行，强调内部性，忽视环境； 政治是国家意志的表现；行政是国家意志的执行； 三权分立：立法、司法和行政（官僚体系）。 2、公共管理 Public Management 强调社会性：国家、自治体、社会和个人 强调与外部环境的交流：创新地执行。 强调公共管理与企业管理的区别，公共管理的特征： 公众性 公用性 公益性 非营利性 3、现代官僚 Bureaucracy 政府组织：保护自由的手段 主要特征：法理基础、层级结构、非人格化运作。 三、公共管理的概念 定义1： 公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。 定义2： 公