当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策（可编辑）.docVIP

当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策 , ., , , ,, ’ . , , ., . ’ , , ,. . , , , , . .、 . :, , , ::. 当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策 第一章绪论 第一章 绪论 .问题提出的研究背景 人类社会自从有了生产活动,特别是以交换为目的的商品生产活动,便产生 了质量活动。质量监督是随着生产的发展和社会的分工需要才逐步发展起来的。 随着经济的发展和人类社会的进步,人们对质量的需求不断提高,人们在劳动中 的分工和协作也越来越复杂,从而出现了科学管理的理论和有计划有系统的质量 监督实践活动。著名质量管理专家,“质量之父”约瑟夫?朱兰??博士 曾说过:“二十一世纪是质量的世纪”① 近几年来,全国各地相继出现一系列建筑工程质量问题,“楼脆脆”、“楼裂裂”、 “楼歪歪”、“楼倒倒”、“楼晃晃”等名词层出不穷。这些事件的出现,直接反映出 了当前我国高房价掩盖下的许多不可忽视的工程质量问题。当前质量问题已上升 为影响国民经济和社会发展的重要因素,直接反映了一个国家的综合经济实力。 改革开放以来,我国国民经济持续快速发展,城市建设、村镇建设、住宅建设、 重点工程建设规模不断扩大,建筑产品制造和使用过程的社会性越来越强,需求 越来越旺盛,人们对建筑产品的要求也越来越高。同时,建筑工程质量关系到人 们生命财产安全,关系到一个地区、城市甚至国家和民族的形象,不仅影响到工 程实用性和投资效果,而且由于工程建设规模大,一旦发生重大工程质量问题, 会直接影响到公共利益安全和社会稳定。建筑工程质量成为人们日益关注的焦点, 对建筑产品的质量监督管理便凸显出了他的重要性。 目前,代表政府行为的强制性质量监督与社会监理、企业内部质量控制有机 地结合起来,组成了我国现行的建设工程质量管理体系②。我国建设工程质量政府 监督制度从无到有已经走过了二十几年。在这期间,虽然取得了很多的成绩,但 是随着社会经济技术的发展,作为政府监督机构对整个建筑市场的质量监督管理 还是随着经济技术的发展呈现出了他在社会发展过程中的一些问题。这些问题有 内部的也有外部的,虽然从国家层面上也一直在努力去适应去改变以消除这些矛 盾,但是现存的监督模式和体系跟社会的发展需要已经有了差距。在实际的工程 建设中,监督机构固有的定位和监督模式面对日趋复杂变化莫测的市场经济环境 .. ①江苏省建设工程质量监督总站,建设工程质量监督实务【】,北京:中国建筑工业出版社, 圆阚亚非,嘉兴市建设工程质量政府监督研究,上海交通大学硕士学位论文.. 第一章绪论 当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策 下的建筑市场,已经表现出了一定的不适应性,政府监督机构在工程质量管理体 系中的作用、地位、职责、任务等仍然需要进一步明确。随着建筑领域投资多元 化和市场行为复杂化,建设工程质量监督管理在这过程中出现和应对的问题也越 来越多,越来越复杂。 .相关研究现状 ..国外研究现状 就工程质量政府监督管理领域的研究而言,国外发达国家由于有着较好的市 场经济基础,明显走在了我国前列,对问题的研究也较为成熟。 ①提 出高质量建设工程的获得需要最高监督管理者的激励承诺,“激励是质量之源”, 这一观点较好的总结了建设市场各责任主体行为活动的特征。通过有效激励措施, 促发建筑市场各责任主体间的质量意识及保证质量的主观能动性,规范活动行为, 实现产品质量目标。 和 ②提出以承包商为主导的质量控制和 质量保证体系,科学的回答了谁在关注质量问题,对承包商进行质量激励措施, 可以增强提高质量的动力。 .和.③提出建设过程中建 设主体和监督人员的素质是实现质量的核心,把对各层次人员培训评价作为有效 体系的重要环节,并认为对质量 落实 ? 人员的评价是最有价值的评价,详细阐述了各类质量人员培养计划和统计评价模 型,并进行了实验研究。 ④提出质量保证体系不断发展和合理有效 利用的前提就是高度重视建设主体和监督主体质量人员培训。 .和 .⑨提出基于质量的建设主体认证问题,把建设主体建设活动中的质 量安全行为纳入认证评价中,揭示了“以人为本”的质量监督管理思想。 .和 .在研究工程质量监督管理使用许可评价时,提 出了风险分担的观点,揭示了使用承包商质量检验数据进行二次评价的风险问题。 。 : ’ . ” ..... 罾, .. ,. ,,,? ? 。 .. .. ’ . ...,. 吲 : . ,.., . . ..? ,. ,,, 。., .【. ,.... . 当前建设工程质量监督管理存在的问题及其解决对策 第一章绪论 用另一种视角研究工程质量监督管理改革中的经济性问题,把风险和监督成本有 机的结合起来,政府监督管理愿意承担的风险程度决定着监督管理的深