县域义务教育师资均衡配置政策执行现状、问题及建议.docVIP

县域义务教育师资均衡配置政策执行现状、问题及建议 佛朝晖 【专题名称】中小学教育【专 题 号】G3【复印期号】2011年11期【原文出处】《教育发展研究》(沪)2011年11期第13～18页【英文标题】The Survey on Policy Implementation of Balanced Distribution of Staff in ?? County Compulsory Education: 　Based on the Investigation and Analysis of Approximate Hundred Directors of County Education Bureau【作者简介】佛朝晖，国家教育行政学院（北京 102617） 义务教育师资均衡配置是义务教育均衡发展的关键。本文在对近百位县市教育局长问卷调查、访谈和座谈的基础上，指出：县域义务教育师资均衡配置执行效果一般；县域师资配置不均衡；存在增量流动、城乡交流和组织内部流动三种师资均衡配置模式。义务教育师资均衡配置政策执行受到教育行政部门人事管理权限有限、政策工具使用单一和非正式制度规约等方面阻碍，建议从目标、运行和保障三个方面建立系统化的义务教育师资均衡配置的政策体系。Balanced distribution of staff in compulsory education is one of the key issues of the balanced development of compulsory education. On the basis of questionnaire, interview and symposium of approximate hundred directors of county education bureau, the research finds the result of implementation of balanced distribution of staff in county compulsory education is common, the distribution of staff in county is unbalanced, there are three models of balanced distribution of staff: added staff mobility, city-country exchange and inter-organization mobility. The implementation of balanced distribution of staff in county compulsory education is influenced by the limited power of personnel management in educational administration bureau, the singleness of policy tools usage, the difficulty from the aspect of informal institutions. As a result, we suggest establishing the systematical policy of balanced distribution of staff in county compulsory education from aim, operation and assurance. 【关 键 词】义务教育师资均衡配置/政策执行staff balanced distribution in compulsory education；policy implementationUU1875099 ????为合理配置义务教育师资资源，中央政府与教育部出台了一系列均衡师资配置的政策。2006年新修订的《义务教育法》中关于县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资的规定是该政策的法律依据。2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》规定，“实行县（区）域内教师、校长交流制度”；“建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜。”在基础教育阶段实行“以县为主”的教育行政管理体制下，县域义务教育均衡师资均衡配置成为政策执行研究的着眼点。文中，笔者通过对县市教育局长的调研，对以义务教育师资均衡配置政策执行状况进行分析。????本次调研对象是2011年4月在国家教育行政学院研修的第21期县市教育局长班全体学员。调研采用