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斯洛伐克加入欧元区的利弊得失：政治和经济分析 ?64?第2卷总第7期 东欧 斯洛伐克加入欧元区的利弊得失: 政治和经济分析 姜硎 【内容提要】2(109年1月1日,中欧的斯洛伐克成为欧盟新成员国中第二个加入欧元区 的国家.斯洛伐克由于国家领导人强烈的政治意愿和实现名义马斯特里赫特趋同标准并在 广大民众的积极支持下快速加入欧元区.但是,在国际金融危机背景下采用欧元,一定程度上 减弱了欧元对斯洛伐克经济的积极作用,而不断蔓延和升级的欧洲债务危机也将对相对贫困的 斯洛伐克的经济发展带来明显不利的影响.同时,欧元区危机救助机制给斯洛伐克国内政治及 其国际声誉带来非同一般的冲击. 【关键词】斯洛伐克欧元区经济利弊政治影响 【中图分类号】F114.46【文献标识码】A【文章编号】2095—1094(2012)0卜0064—0009 在2004年正式加入欧盟前,斯洛伐克即确立 了2009年1月i日加入欧元区的政治目标.经过 不懈的努力,斯洛伐克逐步克服了公共财政状况紧 张,通货膨胀水平较高和政府变动等不利因素的影 响,于2009年1月1日如期采用欧元,成为欧元 区第16个成员国.斯洛伐克在融入欧洲一体化进 程中曾落后于中欧维谢格拉德集团的其他三个成员 国波兰,捷克和匈牙利,率先加入欧元区既增添了 斯洛伐克人的民族自信心,感觉比邻国融入欧洲一 体化程度更深,也给斯洛伐克人带来美好的愿景: 更快的经济增长,更高的生活水平和与西欧发达国 家之间更小的经济差距.斯洛伐克采用欧元已有三 年,本文试图考察与此相关的四个问题:斯洛伐克 快速加入欧元区的原因是什么?在国际金融危机时 期采用欧元对斯洛伐克是否意味着幸运和有利?加 入欧元区对斯洛伐克的政治和经济产生了哪些影 响?斯洛伐克采用欧元的经历对于其他尚未加入欧 元区的欧盟新成员有哪些启示? 一 ,斯洛伐克快速加入欧元区的原因 自签署加入欧盟条约之日起,斯洛伐克就承担 了未来采用欧元的义务.而欧盟的中东欧新成员何 时采用欧元既取决于各国马斯特里赫特趋同标 准,,①的达标情况,也与这些国家领导人的决策有 ①欧盟成员加入欧元区的入盟标准或趋同标准,被称为马斯特里 赫特趋同标准(MaastrichtConvergenceCriteria),是早在1991年批准 的《马斯特里赫特条约》(以下简称《马约》)中确定的加入单一货币联 盟的标准,有5个经济指标:通货膨胀率,长期利率,财政赤字,政府债务, 汇率波动幅度. 【作者简介】姜蜊,北京大学国际关系学院博士后,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员. 2012年第1期斯洛伐克加入欧元区的利弊得失:政治和经济分析65? 关.入盟后,绝大多数中东欧新成员显示出不同程 度的改革疲劳症,但中欧国家斯洛伐克依然目 标明确地继续推进改革,以便尽快满足马斯特里 赫特趋同标准.在1993年独立之初,斯洛伐克 的经济形势远比捷克糟糕,而匈牙利则是中东欧经 济转型开始时的典范,在20世纪90年代后半期斯 洛伐克还一度被排除出中东欧国家加盟入约的潮 流,但其最终成为欧盟新成员中第2个加入欧元区 的国家.斯洛伐克快速加入欧元区的原因主要有 以下三点: (一)强烈的政治意愿 加入欧盟是中东欧国家融入欧洲一体化进程中 的里程碑,而加入欧洲经济货币联盟是一体化进程 的自然延续.入盟之初,多数新成员表达了尽早加 入欧元区的政治意愿,但当政治领导人面对采用欧 元的经济和政治成本等现实问题时,及早采用欧元 的倾向却发生了变化.例如,捷克社会民主党政府 于2003年确立了2009～2010年加入欧元区的目 标.2006年6月,捷克就已经在马斯特里赫特 趋同标准中有关财政赤字,公共债务,通货膨胀 率和长期利率等四项标准上达标,却由于主要政党 在采用欧元问题上缺乏共识,多数政治精英对采用 欧元持怀疑态度,致使捷克两度推迟加入欧洲汇率 机制的时问,至今没有确定采用欧元的具体日期. 相比之下,斯洛伐克具有强烈的及早加入欧元区的 政治意愿,而强烈的政治意愿有助于解决通向欧元 道路上的各种困难与问题.2003年7月通过的在 斯洛伐克采用欧元的战略文件中,斯洛伐克政府 与国家银行都建议,一旦能够持续满足马斯特里 赫特趋同标准就应尽快加入欧元区.2004年9月, 斯洛伐克政府通过了名为在斯洛伐克采用欧元的 战略细则的文件,明确提出2009年1月1日加 入欧元区的政治目标.翌年6月,斯洛伐克政府通 过了在斯洛伐克共和国采用欧元的国家计划, 确定了采用欧元的基本原则,时间表和制度安排. 从2005年l1月28曰起,斯洛伐克加入欧洲汇率 机制.斯洛伐克几乎所有的政党和利益集团都支持 政府尽早加入欧元区的决定.2006年发生的政府 更替也没有中断或延缓斯洛伐克加入欧元区的进 程.出于对国家大小,经济的开放程度,与欧元区