反垄断局出拳调查电信联通 或面临数十亿罚单.docVIP

反垄断局出拳调查电信联通 或面临数十亿罚单中国《反垄断法》第一案 两大运营商面临数十亿罚单　　几乎没有什么征兆，“涉嫌垄断”的大帽子扣向了中国两大宽带运营商——中国电信(微博)和中国联通(微博)。昨日发改委反垄断局高调对外宣称，已针对两公司展开反垄断调查，中国电信和中国联通或面临着数十亿的巨额罚单。而一旦落实，这将是中国《反垄断法》2008年颁布实施以来最具影响力的第一大案。　　亮剑　　发改委开展反垄断调查　　昨天中午，国家发改委通过央视对外宣称，已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。发改委称，预计很快将会出台查处结果。　　据了解，此次调查的主要内容包括，中国电信与中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。　　国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青对外表示，目前已经基本查明，在互联网接入市场上，中国电信和中国联通合占有超过2/3的市场份额，他们利用这种市场支配地位进行“价格歧视”。就是说，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价；而对于没有竞争关系的企业开价要低。同时，李青指出，两家公司之间也没有充分实现互联互通，给下游企业造成困扰。李青进一步表示，如果上述两个企业的“垄断”事实成立，将被处以上一年度营业额1%-10%的罚款。就是说，两公司可能受到数亿至数十亿元的罚款。　　价格监督检查与反垄断局是发改委今年新设立的部门，而这也是该部门成立以来第一次雷厉风行的“亮剑”行动。　　应对　　电信联通坚称依法经营　　发改委的突然“发难”打晕了两大宽带商，据了解，昨天下午两家公司均召开紧急会议，商讨这突如其来的“达摩克利斯之剑”。中国电信相关负责人表示，公司一贯按照国家规定的相关法律法规经营宽带业务，并且会全力配合相关监管机构的调查。　　中国联通则表示，公司一直依据工信部《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》(A1.A2规定，依法开展互联网接入业务。中国联通表示正在应国家发改委要求，提供2010年度向互联网服务提供商出租带宽业务的价格、数量及营业额等相关信息。昨天晚间，A股上市的中国联通还就此发出了公告。据了解，港交所也就此问询两家上市公司。截至记者发稿时，中国电信和中国联通在港交所还没有发出相关公告。　　知情人士告诉记者，早在今年四五月份，发改委就派人就宽带接入的价格问题对中国电信和中国联通展开调查。知情者表示，当时发改委接到了举报，对相关公司展开价格方面的调查，但是没想到打出的会是“涉嫌垄断”的板子，而且以这种前所未见的“高调”方式展开攻势，“措手不及啊”。有业内人士评价说，这次反垄断的大棒要动真格的了。　　影响　　联通A股电信H股双降　　中国电信和中国联通遭反垄断调查的消息传来，在资本市场迅速掀起波浪，中国联通A、H股和中国电信H股在昨日午后开盘后放量大跌。　　其中，中国联通A股(600050)午后曾一度跌达7.64%，但随后探底回升。截至昨日收盘，中国联通A股收报5.47元，跌幅2.84%。中国联通H股在香港股市却遭遇戏剧化。昨天上午一直坚挺，午后消息传来立马跳水，一度跌逾3%，但随后大量资金涌入，中国联通止跌回升。截至收盘，中国联通H股(00762.HK)涨2.48%，报16.56港元。中国电信H股(00728.HK)昨日上午原本也是一路阳线，不过午后一度下跌3.51%。收盘时报收4.83港元，跌0.21%。在资本市场同时焦虑的还有机构们。据了解，重仓中国联通的基金公司股票市值仅一天就缩水23亿元。　　与此同时，记者注意到，此次置身事外的中国移动(微博)(00941.HK)并未受到该消息影响，最终上涨0.80%。　　观点　　更应该向“两桶油”开刀　　据有关部门估算，如能推动形成有效竞争，未来五年可促使上网价降27%至38%，为消费者节约上网费100至150亿。就此问题，新浪微博昨日发起小调查，问题为“你是否认为电信、联通存在宽带接入领域垄断问题？”截至记者发稿时，有超过4700名网友参与调查，其中，96%的网友认为这两家公司存在垄断。　　“真正垄断的石油石化、电力、铁路为啥不彻查？”一位名为“草根也有思想”的网友的观点同样得到很多网友的支持。他们认为，“两桶油”同样也是利用自己控制的垄断资源，在向民营加油站提供批发服务上不仅价格高，还有刁难。　　来自工信部的数据显示，去年我国电信资费下降11.7%。当然宽带资费的下降也是大势所趋。“石油、电力、金融等行业的垄断性更强吧。”有网友指出，反垄断的目的不在于罚款，而在于清晰的监管规则的建立。　　晨报记者 焦立坤　　■专家解读　　此次反垄断调查是“里程碑”　　“国家发改委对两家公司发起反垄断调查将在中国反垄断史上具有里程碑意义。”昨天，盈科律师事务所竞争与