社区居家养老的建议.docVIP

攀枝花开展社区居家养老的调查报告 根据联合国有关定义，一个国家或地区60岁以上的人口占到全部人口的10%以上就可以称为老龄化社会。随着社会经济发展，老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下开展养老工作、发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。 一、全市老年人口调查的基本情况 （一）老年人口情况 目前，全市60岁以上的老年人145555人，占我市户籍总人口1090095人的13．35%，高于全省平均水平（全省60岁以上的老年人占总人口的12．87%）。其中，60——69岁96368人，占老年总人口的66%，70——79岁37775人，占老年总人口的26%，80——89岁10624人，占老年总人口的7%，90岁以上759人，占老年总人口的0．6%。 老年人口数按县（区）分布依次排列为：东区36852人，仁和区32943人，西区25717人，米易县25024人，盐边县25019人。 老年人口老龄化程度依次排列为：仁和区16．25%，西区16．11%，盐边县12．64%，米易县11．95%，东区11．50%。 按城区（东、西区）与农村（仁和、盐边、米易）老年人口年龄段分：东、西区老年人口62569人，其中60——69岁老年人44475人，占两区老年人口的71．1%，70——79岁老年人13308人，占两区老年人口的21．3%，80岁以上的高龄人口4786人，占两区老年人口的7．6%；仁和、盐边、米易三个县（区）老年人口82986人，其中60——69岁老年人51893人，占三个县（区）老年人口的62．5%，70——79岁老年人24467人，占三个县（区）老年人口的29．2%，80岁以上的高龄人口6624人，占三个县（区）老年人口的8．3%。 （二）特殊老年人口状况 目前，全市空巢老人13988人，独居老人5554人，困难老人22191人，残疾老人7526人，散居五保（三无）老人1940人。特殊老人共计45545人，占老年人口的31．29%。特殊老人中，其中80岁以上的高龄老人4581人，占特殊老年人口的10．06%。也就是说，4000多80岁以上的特殊高龄老人中相当大的一部分是有养老服务需求的，除此之外，还有少部分低龄老人因独居、贫困、疾病等种种原因，也存在养老服务需求。 二、现行几种养老方式的比较 目前，老人的养老方式大至分四种，即福利机构养老、老年公寓养老、家庭养老、社会化居家养老。其中，福利机构养老，主要针对城镇人口中的“三无”老人、农村人口中的“五保”老人，所创办的敬老院是政府出资兴建的；老年公寓养老，是针对福利机构养老以外的其他社会老人所创办的托老所、老年公寓、养老院等，多数是公办民营的形式在运行；家庭养老则是住自己的房子，衣食依靠个人或子女等；社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰籍为主要内容、以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系，是由家庭养老向社会化养老过渡的养老方式。就四种养老方式而言，福利机构养老和老年公寓养老具有相同特点，即具有一定规章制度和专业人员，服务门类相对齐全，娱乐文化设施、安全防范措施配备较好等，这两种养老方式，根据老人身体状况、自理能力、护理类型，实行分类收费。但多年来，受资金和经济发展制约，这两种养老院的投资都不很多，服务功能也不齐全，很难为老人提供个性化服务。家庭养老追求一种子孙满堂、儿女尽孝理想的居家养老方式，但随着家庭结构小型化，子女们工作紧张程度和压力逐渐增大，致使越来越多的老人家庭处于一种“空巢”状态，老人们面临着日常生活中的种种困难。社会化居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老，强调了社区照顾在居家养老中的作用。符合现在新形式下的养老服务需求。 三、我市机构养老服务设施和社区为老服务状况 根据老年人口调查摸底的数据显示，虽然目前全市80岁以上的高龄老人11410人，占老年总人口的7．84%，但未来5年内，高龄老年人口将成倍增加。高龄老人、空巢老人的大量出现，将在医疗保障、生活照料、心理慰藉等方面的需求越来越大，必然增大家庭养老、社区为老服务、机构养老的压力。而目前我市养老服务事业发展还不能适应老年人口增长趋势和需求。 （一）目前全市养老机构和服务设施的整体规模仍然处于一个较低水平。我市国办的福利养老机构福利院有3所，敬老院有35所，他们除满足国家供养的“三无”和“五保”老人外，也对外接纳有养老需求的社会老人，如市社会福利院，一直对外接待有服务需要的本地老人和外地来攀枝花旅游过冬的老人。今年才开业的仁和区中坝乡敬老院，也对外接收了有养老服务需求的老年人入住。除此之外，我市民办的养老服务设施状况是： 攀枝花市民办养老服务设施一览表 服务设施名称 主