金融监管协调部发际联席会议制度建立.doc

金融监管协调部际联席会议制度建立 　　本报北京月日讯 记者牛娟娟报道 为进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行，日前，国务院同意建立金融监管协调部际联席会议（以下简称联席会议）制度。 　　联席会议的职责和任务包括：货币政策与金融监管政策之间的协调；金融监管政策、法律法规之间的协调；维护金融稳定和防范化解区域性、系统性金融风险的协调；交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调；金融信息共享和金融业综合统计体系的协调以及国务院交办的其他事项。 　　据了解，联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。人民银行行长担任联席会议召集人，各成员单位主要负责同志为组成人员。联席会议联络员由成员单位有关司局负责同志担任。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。 　　联席会议办公室设在人民银行，承担金融监管协调日常工作。 　　联席会议重点围绕金融监管开展工作，不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策，重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作，落实国务院交办的事项，履行工作职责。联席会议建立简报制度，及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。 　　国务院要求，人民银行要切实发挥好牵头作用，银监会、证监会、保监会、外汇局等成员单位要积极参加，相互支持，加强沟通配合，形成合力，确保联席会议制度有效运转。 　　金融监管协调部际联席会议成员名单显示，召集人为央行行长周小川，成员包括银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、外汇局局长易纲。 金融监管协调部际联席会议制度获准建立 　　据中国政府网日消息，国务院日前批复中国人民银行提交的《关于金融监管协调机制工作方案的请示》，同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。 　　为进一步加强金融监管协调，保障金融业稳健运行，经国务院同意，建立金融监管协调部际联席会议制度。其职责和任务包括：货币政策与金融监管政策之间的协调；金融监管政策、法律法规之间的协调；维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调；交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调；金融信息共享和金融业综合统计体系的协调；国务院交办的其他事项。 　　业内人士表示，此举符合我国当前金融业混业发展大趋势，有利于维护金融稳定和推进金融改革，尤其是促进跨市场金融创新发展，资产证券化常态化发展等有望提速。此举还意味着，我国未来一段时间不会推行“金融大部制”。 　　不改变现行金融监管体制 　　联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。人民银行行长担任联席会议召集人，各成员单位主要负责同志为组成人员。联席会议办公室设在人民银行，承担金融监管协调日常工作。 　　联席会议将重点围绕金融监管开展工作，不改变现行金融监管体制，不替代、不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策，重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作，落实国务院交办事项，履行工作职责。联席会议建立简报制度，及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。 　　业内人士表示，目前，我国尚不具备推行“金融大部制”的条件。但是，确需强化金融改革顶层设计，建立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构，将各个金融监管机构统一联系起来，共同制定金融和资本市场运行的各项规则。 　　中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为，就目前我国金融业发展趋势看，如要发展多层次金融市场，就必须建立能统筹金融业的监管模式。“建立联席会议非常必要，符合现代金融混业发展趋势。”他说，如果联席会议层级能提高一些，可能会更有利于相关工作开展。 　　或有更多跨市场金融创新产品推出 　　业内人士认为，联席会议可能将极大促进交叉性金融产品、跨市场金融创新等方面的发展。 　　“比如，券商关注的资产证券化常态化发展，就需有关部门加强协调。”多位券商人士表示，如果资产证券化要大范围推出，需解决诸如破产隔离、税收递延和专项计划法人地位等问题，相关法律法规有待修订。如果明确监管要求，相关系统需完成对接。这些都需有关部门协调。 　　中国银行战略发展部副总经理宗良认为，我国有些金融领域目前可能存在监管过度和重复监管等问题，有些领域又存在监管空白。“当前金融业综合经营趋势已不可逆转，联席会议为下一步金融改革和创新奠定好的基础，相信将有更多跨市场金融创新产品和业务推出。” 　　尹振涛认为，联席会议赋予央行更重要的监管职能。“我们现在的金融业虽然是以银行为主导的金融体系，但是从市场发展过程看，金融业综合化、跨市场发展已是大势所趋。”例如，现在社会各界都非常关心的“影子银行”问题，其实就是在