海关程序与贸易便利化-中国自由贸易区服务网.PDFVIP

第四章 海关程序与贸易便利化 第一条 适用范围 本章适用于对双方间贸易的货物和双方间往来的运输工具实 施的海关程序。 第二条 定义 就本章而言： （一）海关当局是指： 1．对澳大利亚而言，澳大利亚海关与边境保卫署或继任 机构；以及 2．对中国而言，中华人民共和国海关总署； （二）海关法是指与货物的进口、出口、移动或储存相关 的，其管理或执行明确由一方海关当局负责的法律、制度及行政 规定，以及由海关当局依其职权制定的任何规章；以及 （三）海关程序是指各方海关当局实施的措施。 第三条 海关程序与便利化 一、各方应确保其海关程序在该方法律、法规以及所适用的 规章或程序允许范围内，尽可能地与世界海关组织确立的国际标 准和推荐做法一致。 二、各方应确保其海关程序： （一）以公平、统一及合理的方式实施；并且 （二）避免随意和无根据的手续障碍。 - 1 - 三、各方海关当局应定期审议各自的海关程序，以寻求简化 方案和加强双方互利安排，从而便利国际贸易。 四、各方应确保货物的放行时间不超过保证海关法实施所需 要的时间。 第四条 合作 一、在其法律法规允许的范围内，双方海关当局应致力于在 以下方面相互协助： （一）本章的实施与操作；以及 （二）双方共同决定的其它事宜。 二、各方对于可能对本协定实施产生实质影响的海关法或海 关程序的重大修改应尽可能及时通知另一方。 第五条 风险管理 各方在其海关程序实施中应进一步加强风险管理技术的应 用，以便利低风险货物通关，并使资源集中于高风险货物。 第六条 信息技术的应用 一、各方应在海关作业中应用低成本、高效率的信息技术， 特别是在无纸贸易环境下，并考虑包括世界海关组织在内的相关 国际组织在该领域的发展。 二、各方海关当局应努力尽快建立海关和其他贸易有关的相 关部门要求的以电子方式进行信息交换的渠道，以便利货物和运 输工具的国际移动。 - 2 - 三、在引入和加强信息技术时，应尽可能征求有关方面的意 见，包括受到直接影响的商界的意见。 第七条 透明度 一、各方应尽快公布其与双方间货物贸易相关的普遍适用的 法律、法规以及适用的规章或程序，包括通过互联网。 二、各方应指定一个或多个咨询点，处理利益相关方对海关 事务的咨询，并应通过互联网提供上述咨询程序有关的信息。 三、在可行并符合其法律法规的情况下，各方应通过在互联 网提前公布与双方间贸易相关的普遍适用的法律法规草案，以给 予公众特别是利益相关方进行评论的机会。 四、各方应在可能的情况下确保有关双方间贸易的普遍适用 的新的法律法规或其修订时，在公布与生效之间有合理间隔。 五、各方应以统一、公正及合理的方式实施其与双方间贸易 相关的普遍适用的法律法规。 第八条 复议与诉讼 各方应确保建立对其海关当局所做决定进行行政复议和司法 诉讼的制度。这种复议或诉讼应独立于做出决定的官员或机构。 第九条 预裁定 一、各方应以书面形式向本条第二款 （一）项中描述的申请 人就税则归类、货物是否根据本协定属于原产以及双方同意的其 他事宜做出预裁定。 二、各方在做出书面预裁定时应采用或维持以下程序： - 3 - （一）应规定出口商、进口商或有正当理由的人员或其代表 可申请预裁定。一方可以要求申请人在其领土