公约秘书处与其他国际实体的关系观察员资格.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第七届会议 印度德里，2016 年 11 月7–12 日 FCTC/COP/7/33 临时议程项目 7.12 2016 年 7 月 7 日 66 公约秘书处与其他国际实体的关系：观察员资格 公约秘书处的报告 66 背景 1. 世界卫生组织烟草控制框架公约 (WHO FCTC) 第 24.3(e) 条要求秘书处 “在缔约方会议的 指导下，确保与有关国际和区域政府间组织及其他机构的必要协调”。《消除烟草制品非法贸 易议定书》（简称议定书）第34.2(e) 条要求在缔约方会议 (MOP) 的指导下履行相同职能。缔 约方会议第六届会议 (COP6) 选举的主席团审议了此事项，并认为秘书处获得有重叠工作领域 之组织管理机构的观察员资格认证，可能是增强与这些组织合作的有效途径。 2. 尽管国际政府间组织的议事规则 (RoP) 在细节上有所不同，但观察员一般可以参加未宣布 不公开的会议；作出发言 （在某些可在成员或缔约方之后发言的组织中）；散发书面声明；并 能获取文件。进入会议地点也使观察员能参与提高认识，并和与会者进行非正式讨论。因此， 观察员资格可以在管理层面与组织进行高水平互动。 3. 各组织的议事规则规定了可以认证为其管理机构观察员的实体，以及资格认证所遵循的程 序。通常的做法是将申请提交至该组织的秘书处，并由机构自行对每份申请作出决定。不同的 组织对有资格被认证为观察员的实体类型有不同的规定：在一些组织中，只有具有法律人格的 实体可以获得认证，还有一些组织也认可没有法律人格的实体。 4. 鉴于公约秘书处正在与附件 1 中所列的大部分组织在技术层面开展合作，更正式的合作将 提供很多好处。其中包括直接获得组织收集的信息和数据、提高公约和议定书的宣传力度，以 及促进国家和国际层面的部门间合作。 5. 附件 1 包含一份汇总表，提供了与考虑公约秘书处申请观察员资格可能性相关的信息，包 括秘书处确定的有重叠或互补工作领域的 12 个组织。附件 2 是供缔约方会议审议的决定草案。 缔约方会议的行动 6. 请缔约方会议审议本文件附件2 中的决定草案。 FCTC/COP/7/33 附件1 与选定的国际组织观察员资格相关的信息 组织 议事规则规定的观 世界卫生 目前与公约秘书处的关系 与世界卫生组织烟草控制框架公约和 察员类别（除国家 组织烟草 公约秘书处可能重叠的重点领域1 以外） 控制框架 公约观察 员 联合国开发计划 1. 国际政府间组 是4  2012 年签署的意向声明。  第4.2(d) 条（烟草与性别）。 * 2 署 (UNDP) 织(IGO)  签署联合国机构对联合国机构的出资协议以促  第5 条（一般义务）。 2. 非政府组织 进对第5 条实施情况的支持。  第17 条和第18 条（对经济上切 (NGO)3  关于各事项的合作，包