国土资源公益性行业专项经费管理.pptVIP

国土资源公益性行业科研专项经费预算管理简介张海波中国地质科学院 内容提要 主要管理文件 项目预算基本定义与审批流程 项目预算编报 项目预算调整 一、主要管理文件 财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项经费管理试行办法》的通知 （财教[2006]219号） 国土资源部关于印发《公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法》的通知 （国土资发 [2008] 191 号 ） 国土资源部办公厅《关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知》 （国土资厅函[2011]908号） 财政部 科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号） 二、项目预算基本定义与审批流程 （一）项目预算概念与基本原则 1、概念：项目预算是确定公益性行业科研项目预算期内经费安排的依据，是项目各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 2、基本原则 A、政策相符性原则：预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。 B、目标相关性原则：预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。 C、经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国国情，预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 二、项目预算基本定义与审批流程 （二）责任主体 项目承担单位（法人）是经费使用和管理的责任主体，应当根据项目任务特点和实际需求，组织项目负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成预算编报工作，并进行审核把关。 文件依据：财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项专项经费管理试行办法》的通知（财教[2006]219号）第十七条项目预算编制要求 二、项目预算基本定义与审批流程 （三）项目申报与审批程序（一） 1、项目申报单位组织项目预算申报。 2、部财务主管部门组织项目预算评估评审，并根据审查结果，提出国土资源公益性行业科研专项经费项目预算安排建议，报送财政部。 3、财政部会同科技部组织专家或委托中介机构进行项目预算评审评估。 二、项目预算基本定义与审批流程 （三）项目申报与审批程序（二） 4、财政部根据预算评审评估结果，批复国土资源部项目总预算。 5、部财务主管部门根据财政部批复的项目总预算和年度预算下达项目预算。部科技主管部门根据财政部批复的项目预算与项目承担单位签订项目任务书。 二、项目预算编报 （一）预算编报的依据 1、项目（课题）计划任务书、研究任务工作方案 2、相关政策制度，包括： ■财政部、科技部关于印发《公益性行业科研专项经费管理试行办法》的通知（财教[2006]219号） ■国土资源部关于印发《公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法》的通知（国土资发 [2008] 191 号 ） ■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号） ■ 国家其他财经制度规定 二、项目预算编报 （二）预算编报要求 ■项目承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作，共同编制完成。 ■有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。 ■项目承担单位应加强统筹协调，推动相关单位间的资源共享，不能重复预算。 二、项目预算编报 （三）预算编报的主要内容 ■项目预算编制时应当同时编制来源预算与支出预算 来源预算：除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料，包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等 支出预算： A、 支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明 B、同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。 ■经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。 二、项目预算编报 （三）预算编报的主要内容（续） 课题预算申报书，包括： ■ 承诺书 ■ 项目预算表 ■ 项目预算说明书 （非常重要） ■ 相关补充说明材料 二、项目预算编报 （三）预算编报的主要内容（续） 1、直接费用：直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一