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国土资源部门电子政务系统 ——系统建设的需求分析、总体设计、运行平台的技术实现 国土资源部门的业务职能 一、需求分析 需求是信息系统建设的重要依据，结构清晰、逻辑完整的需求分析有助于准确定位项目目标与项目范围，需求是项目总体方案的重要输入。作为招标文件响应的投标文件的需求分析必须反映项目建设目的与要求。 以下从项目建设目标与要求、某部门管理与应用框架和基础平台功能与性能需求三个方面进行本项目的需求分析。 1、系统建设目标与要求 A 系统建设目标 某部门是履行土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理开发利用的行政管理的国家机构，不但行使着重要的政府管理职能，还掌握着大量国家基础性和战略性信息。通过电子政务建设，将实现某部门行政管理的电子化、网络化，提高政府管理水平和办事效率，促进政务公开和廉政建设，带动某部门管理方式的根本转变，为国家宏观决策和重大战略部署提供重要的某部门基础信息支持。 第一：某部门电子政务运行平台的建设 某部门电子政务运行平台通过对搭建平台形成的支撑数据库 中资源和业务规则的调用、解释、维护，驱动业务操作，形成各 Web GIS 在电子政务中的应用类业务系统运行的统一工作平台。 第二：某部门电子政务搭建平台的建设 某部门电子政务搭建平台由一系列工具（组件）组成，通过 配置形成某部门电子政务相应的资源信息和业务规则，即电子政 务平台支撑数据库。 第三：部分业务应用系统的建设与电子政务平台的完善 选择具有某部门地政、矿政管理业务流程特点的 5 个典型业 务，通过某部门电子政务平台，搭建 5 个业务应用系统，为电子政务基础平台在某部门电子政务建设中的全面应用起到示范和推动作用。 B 系统要求 应用先进成熟的信息技术； 支持多平台环境； 支持多种模式数据管理方式； 提供完善的版本管理机制； 支持大规模应用； 提供完备的安全保障体系； 提供清晰的二次开发环境； 提供灵活、简便的操作； 确保平台的扩展能力和开放性； 符合电子政务相关标准； 2、该部门管理与应用框架 2.1 该部门管理模式 该部门政务管理业务从功能需求的角度划分为“法律法规、规划管理、执法监察、纪检监察、耕地保护、土地利用、地籍管理、地质勘查、矿产开发、储量管理、地质环境、国际合作、科技管理、财务管理、人事管理、教育培训、综合统计、机关事务”等十八个业务职能，按照业务和数据的相关性对各种业务进行“梳理”，将业务按职能的不同划分为 18 个“业务职能”，形成了“业务职能-业务过程-业务活动”三层需求业务模型。 2. 2主要业务数据及分布 该部门管理整体数据量巨大，涵盖土地、地矿、基础地理信息，具有海量特点（以栅格图象数据存储格式为主的土地利用遥感监测、地质图文资料数据分别达到 TB 数量级）。随着各类数据库建设的发展，数据量将成倍增长。而且，数据类型复杂，从空间特性，包含空间数据和非空间数据；从存储方式，包含数据库数据和文件数据；从数据关系，包括结构化数据和非结构化数据；从数据管理平台，包含 SQL Server、Oracle、Access、DBF 等；从空间数据格式，包含 ArcInfo、MapGis、MapEngine 等。 2. 3主要应用系统与用户群 从某部门电子政务整体上讲，用户群基本可以分为二大类：普通用户：普通用户是指电子政务应用系统的各类直接使用者，包括普通工作人员、各级领导和外网的企业与公众。系统用户：系统用户是指应用设计、建设和运行管理的各类人员，具体而言，主要是某部门信息中心的各类人员，包括业务分析人员、应用系统设计配置人员、系统管理人员等。系统用户也是本项目的主要用户。 部门电子政务用户群示意图 2.6 某部门电子政务总体框架 某部门电子政务就是以政策、法规和标准等为保障，以计算机网络及硬件平台为依托，在电子政务基础平台上构建某部门政务管理信息系统，在数据中心和数据交换体系的支持下，政务管理信息系统中的各项业务通过某部门内网网站和外网网站，形成对行政管理和社会的应用与服务，同时整个电子政务系统必须要在切实的安全体系下运行。 ? 部门电子政务总体结构图 3、基础平台功能与性能需求 某部门电子政务基础平台主要包括电子政务运行平台和电子政务搭建平台，其建立的核心思想是：利用电子政务搭建平台定制和维护各项业务应用，同时自动建立电子政务平台支撑数据库；通过电子政务运行平台对电子政务平台支撑数据库的解释和调用，形成业务应用系统。 部门电子政务基础平台及应用 运行平台的功能需求 1）平台运行引擎 平台运行引擎用以实例化业务模型，为业务运行进行导航、维护业务控制数据和相关数据。具体包括：工作流引擎、空间数据引擎、内容管理引擎、统计分析引擎等。在确保与运行