[经济学]中原城市群经济隆起带发展战略构想.docVIP

中原城市群经济隆起带发展战略构想 　　河南省委七届五次全会，审议通过了《中共河南省委、河南省人民政府关于全面建设小康社会规划纲要》，作出了实施区域性中心城市带动战略，加快中原城市群经济隆起带（以下简称中原城市群）发展的重大战略部署。按照省委、省政府领导的安排和《规划纲要》的精神，省发展计划委员会组织力量编制完成了《中原城市群经济隆起带发展战略构想》，省政府领导同志对这项工作给予了高度重视，李新民省长两次听取汇报并提出了重要修改意见。省城镇化工作领导小组于7月30日召开全体成员会议，对这个构想进行了审议。省发展计划委员会在听取各方面意见的基础上，对构想进行了修改。 　　一、 关于中原城市群经济隆起带的时代背景 　　加快城市群发展，带动本国或区域经济发展，提升经济竞争力，是发达国家现代化进程中的一条重要经验，也是一些发展中国家或地区经济发展的重要途径。美国东北部大西洋沿岸城市带、五大湖沿岸城市群和日本太平洋沿岸城市带等世界上知名的城市群，不仅成为所在国家经济发展的核心地区，而且其辐射力和影响力早已超出了国界。我国改革开放以来，随着东部沿海地区的率先开放，近年来逐渐形成了以上海为中心的长江三角洲经济圈，以广州、深圳为中心的珠江三角洲经济圈，以北京、天津为中心的京津唐经济圈。它们的发展壮大，带动了东部乃至全国经济的发展。 　　从国内外城市群发展的经验看，城市群一般是以一个经济比较发达，具有较强辐射带动功能的中心城市为核心，由几个空间距离较近、经济联系密切、功能互补的周边城市共同组成。这种城市群体在区域经济发展中的功能和作用，主要是加快要素聚集，促进产业融合，增强辐射带动力，提高整体竞争力。 　　近两年，在中西部地区，长株潭、成渝、武汉、关中等一批城市群也正在崛起。城市群已经成为区域经济竞争的主要载体。按照增长极理论，如果我省没有较大规模和较具竞争力的城市群经济区崛起，我们不仅难以吸引外部的各种要素向我省汇集，省内现有的各种资源将会加快流向周围的“经济增长极”。如此，我省在承接发达国家和沿海发达地区产业转移上将处于弱势地位，有可能成为我国中部地区经济发展的“凹地”。 经过改革开放二十多年的发展，我省已经形成了以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作等城市在内的城市密集区。这一区域城市布局紧凑，经济联系日益紧密，总体发展水平较高。发展以郑州为中心的中原城市群，基础已经具备，条件已经成熟。因此，加快条件较好的中原城市群的发展已是刻不容缓。 　　二、关于中原城市群经济隆起带发展现状 　　中原城市群以省会郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、济源在内共9个省辖（管）市，下辖14个县级市，34个县城，374个建制镇。土地面积5.87万平方公里，人口3872万，分别占全省土地面积和总人口的35.3％和40.3％。 　　中原城市群成长发展的优势有六个方面:一是经济实力较强。2002年，该区域gdp、财政收入分别占全省的53.9％和48.7％，人均gdp、人均财政收入分别比全省平均水平高34.1 ％和20.9％；一、二、三产业比为14：50.3：35.7，优于全省20.9：47.8：31.3的经济结构。工业化水平较高，工业增加值在gdp中的比重达到44％，占全省工业增加值的57.7％。第三产业增加值占全省的61.6％。 　　二是教育、科技水平较高。普通高等学校占全省79％；全省15个博士学位授予点、3个国家级重点学科，2个国家级工程研究中心、9个国家级工程技术中心，全在本区域；硕士学位授予点278个，占全省的99％；从事科技活动人员占全省的68.6％。 　　三是城镇化进程较快。中原城市群是我国中部地区城镇最为密集的地区，也是我省城镇化发展最快的地区。2002年，城镇化水平为34％，高于全省平均水平8.2个百分点。该区域人口众多，劳动力资源丰富，消费市场广阔，存在着巨大的发展潜力。 　　四是区位优势突出。该区域东邻发展势头强劲的沿海发达地区，西接广袤的西部地区，具有实施东引西进战略，实现中部崛起的最佳地理位置。郑州航空港地理优势明显；在已有的陇海、京广、焦枝、新菏等铁路构成的铁路交通区位优势的基础上，随着国家大通道连霍、京珠等高速公路的贯通，我省综合交通的区位优势更加突出；国家规划建设的京广、陇海高速铁路大通道将纵横穿越本区域，使未来的对外通达度提升到一个新的层次；中原城市群也是我国重要的通信枢纽之一，通信能力居全国前列。正在建设中的西气东输工程和即将开工的南水北调中线工程，建成后将从根本上打破制约本区域经济和社会发展的要素和环境瓶颈。 　　五是资源条件良好。该区域矿产资源和农副产品资源丰富。已发现矿种超过全省的3/5。粮食、油料、生猪、肉牛、林果、花木、烟叶、中药材等丰富的农副产品资源也在全省乃至全国占有重要地位。 　　六是