[管理学]第7章 财政收入总论.pptVIP

2005-2-22 Tue 公共财政学 第一章 导言 财 政 收 入 篇 　 财政收入是满足社会公共需要的物质基础，并对经济过程产生一系列影响。 政府取得财政收入的方式主要有：税收、公共收费、国有资产收益、国债收入。 第7章 财政收入总论 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模 第三节 财政收入结构 一、财政收入的含义 财政支出以政府占有一定的财力为前提。财政收入即表明政府获取社会财富的状况，它是政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。 政府取得财政收入主要凭借公共权力，包括政治管理权、公共资产所有或占有权、公共信用权等。 政治管理权是取得财政收入最主要和最基本的形式，这决定于政府供给的公共物品性质，凭借政府其他权力取得的收入则随政府活动内容、范围、方式和需要的变化而变化。 二、财政收入的分类 (一) 按财政收入的形式分类 (二) 按财政收入的来源分类 (三) 按财政收入的管理要求分类 (一) 按财政收入的形式分类 税收收入的形成依据是国家的政治管理权，在财政收入中占居主导地位，它为政府的经常性支出提供基本的资金来源，同时也是政府实施经济管理和调控的重要手段。 其他形式的财政收入统称为非税收入，主要包括国有资产收益、公共收费、捐赠、罚没等偶然和零星收入。 (二) 按财政收入的来源分类 从总体上看，财政收入来源于国民生产总值，而国民生产总值是由不同的单位、部门、地区创造的。 按财政收入来源对财政收入进行分类可以选择不同的标准: 一是按财政收入来源的所有制结构标准，分为国有经济收入、股份制经济收入、私营经济收入、个体经济收入等。 二是按财政收入来源的部门结构为标准，可分为工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入和其他部门收入等；同时也可分为第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入等。 三是按财政收入来源的地区结构，分为各区域或行政区划提供的财政收入。 (三) 按财政收入的管理要求分类 依据财政收入的不同管理要求，可分为预算内财政收入和预算外财政收入。 预算内财政收入是指列入政府一般预算中的财政收入； 预算外财政收入即为置于政府一般预算以外单独管理的财政收入。 预算外收入 中国的预算外收入是指按国家财政制度的规定，可以不纳入预算管理，由各地区、各部门或单位自收自支、自行管理的财政资金。 相对而言，中国的预算外收入范围较广，规模较大，资金较分散，管理要求较低，每个政府部门或单位几乎都掌握有一定数额的预算外资金，这不利于对政府收入的规范管理。 近年来，还出现了所谓制度外财政收入，主要是由政府部门的非政策性收费、摊派、集资形成，在性质上是既不属预算内也不属预算外的财政性收入，从而进一步扩大了财政非预算资金的范围和规模。 第二节 财政收入规模 一、衡量财政收入规模的指标 二、影响财政收入规模的因素 一、衡量财政收入规模的指标 财政收入规模是一定时期内（通常为一年）财政收入来源的总量。财政收入规模的大小，可以采用绝对量和相对量两类指标加以反映。 衡量财政收入规模的绝对量指标是财政总收入。主要包括中央和地方财政总收入、中央本级财政收入和地方本级财政收入、中央对地方的税收返还收入、地方上解中央收入、税收收入等。财政收入的绝对量指标系列，具体反映了财政收入的数量、构成、形式和来源。 衡量财政收入规模的相对指标反映政府对一定时期内新创造的社会产品价值总量（即国民收入GDP）的集中程度，又称为财政集中率（K）。这一指标一般表示为：K=FR/GDP*100% FR表示一定时期内（一年）的财政收入总额。它可以根据反映对象和分析目的的不同，运用不同的指标口径，如中央政府财政收入、各级政府财政总收入、预算内财政收入、预算内和预算外财政总收入等，常用的是各级政府预算内财政总收入。同样地，式中的国民收入也可运用不同的指标口径，如国内生产总值、国民生产总值等。 一、衡量财政收入规模的指标 2010年全国财政收入83080亿元人民币，同比增长21.3%。 其中，税收收入达到73202亿元，增长23%。国内增值税达到21092亿元、国内消费税6072亿元、营业税11158亿元、企业所得税12843亿元、进口货物增值税和消费税10487亿元。 其中：中央本级收入42470亿元，比上年增加6554亿元，增长18.3%；地方本级收入40610亿元，比上年增加8008亿元，增长24.6%。财政收入中的税收收入73202亿元，增长23%；非税收入9878亿元，增长9.8%。 全国财政收入主要项目情况 　　1.国内增值税21092亿元，比上年增加2611亿元，增长14.1%。