[经管营销]国家审计职能与程序.pptVIP

审计职能与权限 （一）国家审计机关的设立 （二）审计的概念 （三）我国国家审计机关的职责 我国国家审计机关的权限 （四）审计与财政财务管理的关系 第一节 国家审计 －我国国家审计的现状 我国国家审计机关的设置 1982年我国颁布了新的《宪法》，其中规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支进行审计监督。” 国家审计的概念 第一、提高对科学审计理念的认识。 真实、合法、效益 所谓真实，是指各项财政财务收支活动真正发生、确实存在，有关资料的记录符合实际情况，实事求是，不存在虚假； 所谓合法，是指财政、财务收支和有关经济活动符合国家各种法律、法规和制度，会计资料和有关资料的编报符合会计准则、财务通则及有关制度规定； 所谓效益，是指各种财政财务收支和有关经济活动节约开支、富有效率，实现预期效果。 财政收支、财务收支 审计法所称财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出： 　　(一)行政事业性收费； 　　(二)国有资源、国有资产收入； 　　(三)应当上缴的国有资本经营收益； 　　(四)政府举借债务筹措的资金； (五)其他未纳入预算管理的财政资金。 审计法所称财务收支，是指国有的金融机构、企业事业组织以及依法应当接受审计机关审计监督的其他单位，按照国家财务会计制度的规定，实行会计核算的各项收入和支出。 审计监督职责 体现在以下几方面： 服务和建设性的职能。 揭露和反映问题的职能。 对权力运行监督制约的职能。 行政处理处罚的职能。 业务指导和核查追责的职能。 六大审计类型 财政审计 专项审计 经济责任审计 政府投资审计 行政事业审计 企业审计 国家审计的权限 1、要求报送资料权。 2、检查权。 3、调查权。 4、采取强制措施权。 5、处理权。 6、建议权。 7、通报审计结果权。 审计与财政财务管理 李金华演讲词《当务之急》 江西鄱阳转移资金案 安徽宿州出借资金案 实施阶段 实施阶段 取证方法：检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法 记录形式：调查了解记录、审计工作底稿、重要管理事项记录 要求：审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料，应当有提供者的签名、盖章；不能取得提供者签名、盖章的，审计人员应当注明原因。 审计报告的具体内容 ①审计内容、范围、方式和起讫时间； ②审计对象的基本情况，财政财务隶属关系，财政、财务收支情况； ③被审计单位对提供的会计资料真实性和完整性的承诺情况； ④实施审计的步骤和采取的主要方法； ⑤被审计单位财政、财务收支的真实、合法、效益情况及其评价意见； ⑥审计中查出的问题事实及定性、处理、处罚的法律依据 ⑦被审计单位自行改进的建议和意见。 作 出 审 计 结 论 审计报告 专项审计调查报告 审计决定书 审计移送处理书 整改落实 被审计对象法律救济 听证程序 行政裁决 行政复议 行政诉讼 审计工作程序 (一)审计计划阶段 (二)审计准备阶段 (三)审计实施阶段 (四)报告和复核阶段 (五)审计处理阶段 第一节 国家审计 －国家审计的模式 （一）立法模式 （二）司法模式 （三）独立模式 （四）行政模式 　　 1932年中国共产党在江西瑞金成立了审计委员会，第一任主任(审计长)是阮啸仙(广东河源市人)。1934年毛泽东签署了审计条例；1982年第二次修改宪法，第91条和103条规定了审计，1983年成立审计机关。 2.我国审计结构及规模 （1） 1、我国社会主义国家审计近29年的里程。目前全国有3千多个审计机关，有8万多审计人员。 　 （2）内部审计的基本情况。全国有5000多个内审组织，10万多内审人员。 　 （3） 社会审计的基本情况。全国有审计中介机构1万多个，30多万审计人员。 3.我国审计发展现状 我国审计监督制度始于20世纪80年代。1982年《宪法》规定了审计机关的职责权限，1983年国家审计署和各级地方审计机关成立，最初的审计工作与财务检查无异， 80年代中期个别审计机关开展对少数企业的经济效益审计，但受主客观条件限制，类似工作直到90年代初都基本处于停滞状态。随着社会主义市场经济体制的建立和《审计法》的颁布实施，我国审计工作转入以政府财