724-2011年山西省柠条机械平茬作业补贴项目实施方案.docVIP

2011年山西省柠条机械平茬作业补贴项目实施方案 　 为了促进我省柠条机械平茬收获、加工转化，省政府决定今年在全省开始实施柠条机械平茬作业补贴项目。为了认真做好此项工作，特制订本方案。 　　一、任务目标和实施地点 2011年1月22日，省政府印发《山西省人民政府关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知》，柠条机械作业补贴做为省政府2011年新实施十项强农惠农补贴政策之一，确定2011年全省实施柠条机械作业补贴面积15万亩，机械平茬作业补贴资金1000万元。 2011年，项目在我省晋西北15个柠条种植县实施，其中大同市5个县、朔州市4个县、忻州市5个县、吕梁市1个县。任务分解详见（附表1）。2011年计划任务分两批下达，第一批下达10万亩，第二批下达5万亩。 二、补贴原则、对象、标准 　　补贴原则：以项目县机械可收割面积为基础，考虑柠条加工转化能力安排作业任务；实行按作业亩进行补贴（或按收获后柠条重量进行补贴）。 补贴对象：项目县实施柠条机械平茬作业的农机专业服务组织。 柠条机械平茬专业服务组织要求：有独立的法人资格，有足够数量的柠条平茬机械，有完善的机务管理制度，有独立的会计人员。 补贴标准：根据省政府《关于2011年新实施十项强农惠农补贴政策的通知》（晋政办法（2011）3号）文件要求。 对柠条机械平茬作业，每亩补贴机械作业费65元。对不易核算亩数的，按300公斤柠条折算1亩，补贴65元。 三、实施办法和补贴支付方式 　　组织实施办法： 　　由农机作业服务组织实施作业。由县农机部门选定农机作业服务组织，签订作业合同，落实项目任务，统一在项目区进行作业，农机作业服务组织要按照要求填写柠条机械平茬作业面积记录表（格式见附表2），由农户签字并按指印或村委盖章，在村务公开栏公示7天，村负责人签字并加盖公章，报所在乡（镇）核实，乡（镇）负责人签字并加盖公章，在5个工作日内报县农机部门。 　　补贴资金支付方式： 方式一：柠条机械平茬作业结束后，县农机部门要对农机作业服务组织填写的柠条机械平茬作业面积记录表进行检查核实，核实后汇总填写柠条机械平茬作业补贴资金表（格式见附表3）报送县财政部门，县财政部门核实后，将补贴资金一次性拨付农机作业服务组织。 方式二：对不易测算地亩的柠条平茬补贴资金兑付，县农机部门要到柠条加工企业核实柠条作业服务队送来的柠条数量，并由加工企业出具有关证明，县农机部门核实后连同柠条机械平茬作业补贴资金表（格式见附表3）报送县财政部门，县财政部门核实后，将补贴资金一次性拨付农机作业服务组织。 项目经济效益 本项目实施后年产柠条原料4.5万吨，通过饲料加工企业或发电厂的加工利用，间接产生效益，其中柠条颗粒饲料2万吨，柠条青贮饲料2.5万吨，燃料0.5万吨。柠条颗粒饲料新增产值1800万元（按每吨售价900元），新增利润500万元（按每吨利润250元），青贮饲料新增产值1750万元（按每吨售价700元），新增利润375万元（按每吨150元），燃料新增产值 175万元（按每吨350元），以上几项共新增利润875万元，可解决养殖8.4万只羊的饲料问题。 生态效益和社会效益：1、项目实施后将从根本上解决柠条因长期没有平茬而产生的根部老化、大面积枯萎死亡，或平茬后因没有综合利用，存在的火灾隐患问题，有效培植和保护防风固沙成果；2、实现柠条资源的综合利用，缓解项目区饲草资源紧缺矛盾，特别是在全省实施封山禁牧后饲草资源紧缺矛盾；3、可优化资源配置、节约饲料粮用量、发挥其营养丰富的特点加工成饲料养畜，摆脱过去靠天养畜的局面，保障饲料来源充足，降低饲养成本，大大提高养殖户的经济效益。 五、机械平茬作业拟采取的技术路线及加工转化途径 各项目县实施可根据本县实际情况，因地制宜，合理选配平茬机械。柠条机械平茬作业技术操作要严格按照山西省农机局制定的《山西省柠条机械平茬作业技术规范》执行（另文下达）。 对山地、坡地，采取小型侧跨或背负式割灌机进行作业，采用人工捡拾柠条枝条的办法，收集后运送加工地点。 对集中连片，可以使用机械进行平茬的地块，要使用大中型平茬机械进行平茬作业，作业后可通过机械或人工收集送运加工地点。 柠条收获后可通过多种方式进行利用，畜饲料（青贮、微贮、加工草捆、颗粒饲料）、菌营养基，生物质发电燃料。 六、实施进度 　　2011年7月，省级下达项目计划任务和实施方案。 　　2011年7月-11月，项目县农机局与承担项目的作业服务队签订柠条机械平茬作业合同、由承担项目的农机作业服务组织进行柠条的机械平茬作业、由县农机局检查验收并兑现补贴资金。省农机局将召开机械平茬作业演示会，推荐相关的平茬机械。 　　2011年11月-12月，全面进行项目实施总结工作。 　　七、保障措施 　　（一）加强组织领导。各项目县要成