625-进一步整治规范本县水务建筑市场的实施方案.docVIP

进一步整治规范本县水务建筑市场的实施方案 为贯彻落实《上海市人民政府关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》(沪府发〔2011〕1号)、《上海市水务局印发〈关于进一步整治规范本市水务建筑市场的实施方案〉的通知》和《崇明县人民政府办公室转发崇明县整治建筑市场领导小组办公室〈关于进一步整治规范本县建筑市场实施方案〉的通知》的要求，深刻吸取“11.15”特别重大火灾事故的教训，进一步整治规范本县水务建筑市场，加强水务建设工程的监督管理，保障水务工程建设的安全与质量，结合建设领域突出问题专项治理工作的要求和水务行业的实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，全面贯彻落实市水务局、崇明县人民政府关于整治规范建筑市场的各项工作要求，结合深化建设领域突出问题的专项治理，采取有效措施，加大整治力度，全面加强水务建筑市场的整治，完善建设管理制度，强化市场主体责任，建立健全政府监管体系，严防重特大事故发生，全面提升水务工程建设的质量安全管理水平，保障水务事业又好又快发展。 二、工作目标 根据市水务局、崇明县人民政府的要求，用一年左右的时间，对全县水务建设工程的质量安全管理现状进行全面排查，着力解决本县水务建筑市场存在的各类突出问题，努力实现以下工作目标： （一）各类水务建设工程纳入建设监管程序。通过建立健全机制，本县各级水务工程审批、监管部门，按各自职责进一步完善建设管理流程，本县各类新建、改建、扩建的水务建设工程（包括经政府部门立项的水务基础设施专项维修工程，以下简称水务建设工程）均纳入建设监管程序。 （二）完善水务工程质量安全标准规范。国家和本市有关建设工程质量安全法规贯彻执行得到进一步深化，水务建设工程质量安全的标准规范得到进一步完善。 （三）政府监管进一步强化。县水务建设工程安全质量监督站人员得到加强和充实，基本建成一支责权明确、行为规范、执法有力的水务质量安全监管队伍。 （四）转包和违法分包现象得到有效遏止。通过整治规范水务建筑市场，严格规范工程承发包管理，建立分包合同备案制度，依托诚信体系建设，加强资质动态监管，有效遏制本县水务建筑市场转包和违法分包现象。 （五）水务建设工程监理责任得到落实。完善监理招投标制度，解决监理取费问题；建立监理报告制度，提高工程监理现场控制能力；根据责权一致原则，切实落实监理在施工现场的责任。 三、基本原则 （一）突出重点，全面覆盖。在整治工作中，要对水务在建工程和参建企业实施全覆盖的检查，重点要检查和梳理水务建设工程管理体制和管理制度中存在的问题。 （二）边查边改，标本兼治。坚持做到查处问题和纠正问题同时进行，纠正问题和防治问题同时进行。既要解决具体问题，又要从根本上查找问题发生的原因，并建立完善相关制度，杜绝问题的再次发生。 （三）创新手段，注重实效。注重体制、机制与制度的创新与突破，建立社会各方监督机制，切实推动水务建筑市场顽症的化解。把排查问题、加强监管、完善制度有机衔接起来，充分发挥优势，提升管理效能，形成对水务建设工程的有效监管。 四、主要任务 本县整治和规范水务建筑市场的任务为72项，主要任务和责任部门详见附件。 五、组织机构 成立由县水务局局长为组长，4名副局长和党委委员、纪委书记为副组长的县整治水务建筑市场领导小组，成员包括机关有关科室长、县水务建设工程安全质量监督站站长。领导小组办公室设在崇明县水务局办公室，作为领导小组日常办事机构。 成立由崇明县水务局分管副局长担任组长的水务工程质量安全大检查工作小组，负责本县水务建筑市场整治具体工作的推进和协调，县水务建设工程安全质量监督站等相关单位的检查组成员全面实施水务工程质量安全大检查工作。 六、工作步骤 （一）自查阶段。2011年3月至6月，主要工作为： 1、县水务局成立崇明县水务行业整治建筑市场领导小组（以下简称局领导小组），制定《崇明县水务局关于进一步整治规范本县水务建筑市场的实施方案》，成立相应的组织机构，制定整治工作具体方案，3月底前报市局、县领导小组备案。 2、按照《上海市人民政府关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》(沪府发〔2011〕1号)及本实施方案的要求，各有关科室、单位要结合实际情况，组织在建工程参建企业开展自查并开展检查，自查和检查要做到全覆盖、底数清、项目清、问题清。 3、各有关单位针对查找发现的问题，认真分析原因，及时进行整改，并留下记录。 4、在建水务工程的参建企业5月31日前完成自查，并将自查情况报受监的质量安全监督机构（上报崇明县整治办的相关资料必须于4月30日之前完成）；各有关科室、单位在6月10日前将组织自查和检查的情况报局领导小组办公室，自查和检查报告要反映本县水务工程建设管理和市场整治的情况以及各项法规的执行