总量减排综合管理信息化建设研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 总量减排综合管理信息化建设研究 傅宁 陆晨何燕飞 陈青黄学战 (北京思路创新科技有限公司 北京市海淀区上地信息路28号信息大厦A座3层100085) 摘要本文以先进的管理思想和现代化的计算机技术、网络技术为支撑，基于国家减排工作的“三 大体系”为指导原则和地方总量管理的实际需求，按照“总体规划、分步实施、小步快跑”的设计 ’方针和原则，通过总量门户、减排目标、减排台账、总量核算、考核评价、、决策分析等功能，直观、 准确、形象的反映总量减排工作的管理状况和核算工作效率，通过本系统的应用，能够充分的对减排 过程进行分解、控制、考核，最终达到通过严谨的过程控制，完成减排目标，文章阐述了各应用模块 的建设内容和意义。 ， 一、总量减排综合管理信息化建设的重要意义 “十一五”期间国家规定了主要污染物总量核算工作，并要求统一核算范围、计算方法、认 定尺度、取值标准；该规定的执行，要求各级环保部门都要建立完善的总量普查、总量核算、总 量管理体系，而传统的核算手段和工具，在时效性和准确性上都存在着一定的问题，而信息化技 术的应用，在依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、 《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》 (国发[2007]36号)以及 上，充分的利用信息化技术，并结合行业知识和研究经验j改善和提高了环保工作部门的核算水 平和工作效率。系统坚持“总体规划、分步实施、小步快跑”的设计方针和原则，通过总量门 户、减排目标、减排台账、总量核算、考核评价、决策分析等功能，直观、准确、形象的反映总 量减排工作的管理状况和核算工作效率，通过本系统的应用，能够充分的对减排过程进行分解、 控制、考核，最终达到通过严谨的过程控制，完成减排目标，为“十一五”总量减排的计划提 供试算和辅助分析工具。通过总量减排综合管理信息化建设，加强总量减排工作信息共享和资料 统计功能，确保了核算数据的准确性。另外通过全市总量减排综合管理信息化建设，可以有效为 区域各级单位、企业的减排目标和任务建立相应的管理手段和方式，提高减排措施的任务分家、 管理能力，确保减排工作的落实，特别减排试算模块的应用，为区域经济发展、产业结构调整提 供了预算和模拟工具，保证了产业政策决策的科学性。 二、总量减排综合管理信息化建设的总体架构 总量减排综合管理信息化建设结合总量管理实际特点，可以根据用户的实际情况进行灵活部 署和分解，例如可以面向省市级环保进行部署，也可以面向区县级环保局进行部署，同时也可以 面向地级市环保局进行部署和应用，系统采用采集层、加工层、应用层、展现层“四层结构” 的设计模式和应用架构，即保证了系统的灵活性，又保证了系统的扩展性，系统整体应用的安全 性保障体系、系统管理为系统信息化建设的纵向贯穿全过程的保障环节，形成一个统一的整体， 系统初步设计的总体框架如下图。 三、系统功能模块规划 (一)总量门户 总量门户主要对行业内减排措施和动态进行实时跟踪和关注，特别对重要措施和工程，能够 实时跟踪和评价，对区域总量控制情况进行预警，主要领导和项目负责人能够通过该平台实时准 确的把握总量减排信息和动态，跟踪和了解当前政策法规。主要有减排动态、减排措施进展情 第五章’环境监督管理制度建设 一 咨询、培训体系 一限慨喉一旧旧限=渤Ⅱ旧一匿 一 况、在线预警、政策法规四个栏目。 ， (二)减排目标 该平台可以根据国家和当地省局下达的减排指标，结合当地的经济发展特点和发展方向，通 过系统平台；可以对当地的减排指标进一步分解和控制，系统提供减排指标和控制性指标2个部 分。系统分为本地区指标控制、下级地区指标控制、重点排污企业指标控制、污水处理厂指标 控制。 (三)减排计划 该平台可以按