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1【公共政策导论讲稿】第一讲PPT
公 共 政 策 导 论 警察管理系 杨海 TEL 一、公共政策的含义 （一）“公共政策”的词义解释 “政策”的词源考据 1.中国古代的“政”和“策”。 2.外来词“政策”来源 英语的（policy)——日语“政策”——中国。 “公共”的含义 1.公共一词在中国古代汉语中即有之。 2.现代汉语中“公共”（public)与“私人”(private)相对立的。 风能进，雨能进，国王不能进。 普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。 2004年《宪法修正案》第22条。 2007年《物权法》第16条。 重要的公共概念 1.公共空间 2.公共物品（公共服务） 3.公共职能 4.公共问题 5.公共利益 6.公共权力 7.公共秩序 （二）公共政策的定义 1.公共政策的不同解释和观点。 2.本书中给公共政策下的定义。 公共政策是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 二、公共政策学的起源和发展 （一）古代政策研究 1.中国古代政策研究 （1）《战国策》、《智囊补》 （2）政策思想： 世异则事异，事异则备变； 以民为本，政在得民； 惠民、养民、富民； 重农抑商； 不患寡而患不均； 无为而治。 2.西方古代的政策研究 亚里士多德《政治学》 柏拉图《理想国》 马基雅维利《君主论》 （二）公共政策学的诞生 1.现实需求（历史背景） 2.学科基础 3.优秀的科学家、学者 * *
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