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国企改革与民争利问题研究

国企改革与民争利问题研究   【摘 要】近年来,社会上对国有企业的讨论越来越多,主要是围绕国有企业在社会主义市场经济中所起到的作用,以及国有企业是否存在“与民争利”现象等问题展开的。国有企业作为我国公有制经济的重要组成部分,对社会主义基本经济制度的健康发展起着至关重要的作用,需要认真研究。   【关键词】国企改革;社会责任;与民争利;市场竞争   我国的国有企业改革经历了很多阶段。在2008年金融危机之后,国家通过扶持国企来推动经济的发展,但是多数民营企业在这种趋势下却遭遇的沉重的打击。一时间,关于国有企业的“国进民退”、“与民争利”成为当下热议话题。国有企业的改革似乎已是迫在眉睫了。   一、国有企业改革的现状   近年来,随着众多的国有企业不断的兼并,国有企业的数量虽然减少了,但利润总额却快速增长。据统计,国有和国有控股企业从1998-2003年实现利润从二百亿元提高到五千亿元,增长了二十二倍,这在全世界是绝无仅有的。国家财政部公布数据显示,全国国有企业2010年其实现利润近2万亿元,同比增长38%,根据央企须上缴利润5%-10%的红利计算,去年共上缴红利440亿元。与此同时,国务院决定从2011年起,对央企统一提高国有资本收益收缴比例,并扩大征缴企业范围。这一数据一出,引起很多人的议论,他们认为近2万亿元之巨的国企利润,居然只上缴区区440亿元。这样的企业,还是不是应该被称为国有企业?而更让人难以忍受的是,国企上缴红利不但比例低,其上缴的国企分红非但未能纳入公共财政造福于民,反而是公共财政经常要从国库中拿钱补贴国企!   国企的本质应该是全民性和公共性。简单来说,国有企业的财产应该是全民所有的,所以,国有企业经营取得的收益自然要反馈与全民。按照这一特性理解,国有企业盈利后,应该服务全民,提供公共服务,如义务教育、公共医疗卫生保健等。   二、国有企业改革陷入“与民争论”漩涡的原因与影响   目前“与民争利”话题,正是中国国企改革历程中亟待突破的难关。国有企业利润逐年攀升,大力拉动国家经济发展,但同时国有企业利用政策扶持及垄断行业的先天优势,不断压榨民营企业的生存空间,不仅通过垄断定价打压民营企业发展,更是侵占了大量社会资源,严重影响人民的生活水平:国企改革进入如此尴尬的境地,主要有以下两个原因:   第一个原因在于国有企业是国家宏观政策的执行者。2008年金融危机之后,中国经济之所以还能保持较快速的增长,其很大程度上依赖于国家财政的4万亿刺激,而这个刺激大部分作用于国有企业投资上,但投资的有效性很少有人关注。国有企业如此重视执行政策,很难在此基础上建立真正的现代企业制度,企业管理者以中央财力为后盾,不计后果进行投资,通过盲目的粗放经营来扩大企业规模,陷入了“虚假繁荣”的怪圈,现代企业制度所要求的国企所有者以私人股东的身份参与企业经营永远无法实现。   第二个原因是国家依赖国有企业参与国际竞争的方针。国家依赖国有企业来摆脱金融危机的阴影,同时也要注意国有企业一味扩张对国民经济发展与人们生活水平造成的不良影响。据相关统计,国资委分管的央企中逾七成企业涉足房地产业,吹高房地产泡沫,加重了人民的生活负担。如果国企的过度扩严重影响了人民的生活水平,那自然是不可取的。   三、如何正确看待国有企业在竞争领域的位置   所谓“与民争利”中的“民”可以有两种理解:一是指民众,二是指民营企业。因此,“与民争利”既可以理解为与民众争利,也可以理解为与民营企业争利。如果国有企业通过让广大消费者支付高价来获得高额垄断利润,并把垄断利润用于企业内部的分配,这样的“与民争利”要坚决反对。国有企业在履行经济责任的同时,也要履行好政治责任和社会责任,不能把营利目标建立在让民众支付高价的基础上。通常指责国有企业“与民争利”并非指它与民众争利,而是指与民营企业争利。   市场经济是一种竞争经济,以竞争来促进资源优化配置、提高经济效率,正是经济体制改革的重要目的。因此,无论是国有企业还是非公有制企业,只要是公平竞争,争利行为就无可指责。长期以来,我国政府一直推动公平竞争,不断拓宽非公有制企业的经营领域,改善其投融资环境,以营造更好的竞争环境。通过不断推进改革,可以促进竞争、提高效率。今后我国还会继续推进垄断行业改革,努力降低非公有制企业进入的门槛。但允许非公有制企业进入并不是要求国有企业退出,而是要形成党的十七大报告所提出的“各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局”。形成这样的格局,一方面能够促进国有企业效率提高、资产增值,增加人民群众作为国有企业所有者的权益;另一方面能够促进国民经济发展,更好地满足人民群众的物质文化需求。因此,与其说国有企业“与民争利”,不如说它是“为民争利”。我们既要允许个体、私营等非公有制企业“与国争利”,也

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