古巴换届之年验“初心”.docVIP

古巴换届之年验“初心” 　　今明两年是古巴从地方到中央领导班子的换届之时，也是古巴全面推进社会经济改革的关键时刻。换届是一场政治“大考”，走什么样的道路、如何换选、选什么样的人，是对古巴共产党及其政府能否守住“初心”的现实考验。 　　古巴大选低调起步 　　6月13日，古巴国务委员会宣布，古巴将于今年10月举行大选，产生新一届市级、省级和全国人民政权代表大会的代表。为了组织、领导及监督将在全国范围内开启的选举进程，6月16日古巴成立了由里奥尼德斯?罗德里格斯?罗哈斯上校领导的革命武装力量特别选举委员会；在9月26日至30日将提名新的人大代表候选人；最后将于10月22日正式选举产生各市人民政权代表大会代表，任期为两年半，在无一候选人获得50%以上选票的市，将于10月28日举行第二轮选举。而任期5年的各省和全国人民政权代表大会代表的选举时间，将在未来合适的时间公布。 　　古巴大选低调起步，却倍受国际社会的关注。一方面，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔?卡斯特罗在2013年再次当选国务委员会主席时就曾明确表示，自己将在2018年任期届满后退休，不会恋栈权位。因此有舆论认为，6月开启的大选是选举劳尔?卡斯特罗接班人的前奏，而新老班子的交替是影响古巴未来政治局势的关键性因素之一。另一方面，在过去的10年中，古巴共产党和政府的一系列重大决策都是经过菲德尔首肯的。然而菲德尔?卡斯特罗已于去年11月去世，因此这次选举将是自上世纪70年代中期设立市级人大和省级人大以来，首次没有前领导人菲德尔?卡斯特罗出席的选举。 　　新老班子的交替是本次换届选举的重头大戏。这出大戏的筹备工作应该说在菲德尔?卡斯特罗因病交权时便已开启。2016年4月召开的古共七大选举产生了新的古共中央委员会，初步实现了渐进式的新老交替：原古巴共产党中央委员会第一书记劳尔?卡斯特罗的职务没有变动，原政治局委员15人除已去世和因病去职的3人外，其余12人全部保留，新增加5名，共17人。新增加的5名政治局委员和55名中央委员年龄均不到60岁。而在2021年古共八大召开时，劳尔将不再担任古共中央第一书记职务。 　　那么，谁将会是古巴未来的掌舵人呢？米格尔?迪亚斯?卡内尔作为在古巴最耀眼的一颗政治明星，成为外界普遍猜测的卡斯特罗政权接班人。他在2013年被劳尔任命为国务委员会第一副主席。目前，迪亚斯频繁地代表古巴出现在双边和多边国际政治舞台，包括多次来华与中国领导人见面，劳尔主席还多次毫不吝啬地公开夸赞他的能力与品格。另一个可能的继承人是亚历杭德罗?卡斯特罗?埃斯平。作为劳尔?卡斯特罗的独子、古巴内政部和国防部情报部门的负责人，他在最高权力幕后若隐若现。最后一位可能的接班人是掌握古巴经济命脉的路易斯?阿尔贝托?罗德里格斯?洛佩斯。阿尔贝托作为前“驸马”，尽管已同劳尔?卡斯特罗的女儿离婚，但他依然是古巴军方商业机构GAESA的负责人，而目前这家公司几乎涉足古国民经济的所有领域。有外国媒体报道，亚历杭德罗?卡斯特罗和路易斯?阿尔贝托之间因为政权接班人的问题，产生了较为严重的分歧和争执。在这种情况下，米格尔?迪亚斯或将会扮演两种不同的角色，一是成为古巴政坛的黑马，既能获得老一辈革命派和国内改革派的支持，又能得到军方的支持；二是成为过渡性人物，直到卡斯特罗家族第二代传人之间解决好自己的分歧。 　　换届之年的坚守 　　古巴当前的政治和社会形势比较稳定。2016年11月25日古巴前革命领袖菲德尔?卡斯特罗去世，并没有对古巴政治造成巨大波动。一方面，古巴共产党及其领导核心在古巴民众心中享有崇高威望，这是古巴保持国家独立和政治大局稳定的中流砥柱；另一方面，自古巴共产党第六次全国代表大会劳尔上台以后，劳尔推行循序渐进的政治、经济、社会改革已取得一定成效，得到了党政军各方的支持。因此，目前古巴继续推行社会主义模式更新的大环境比较利好，改革的内部民意基础日益稳固，外部威胁也较小。 　　2011年古共召开六大以来，古巴在经济社会模式的“更新”方面取得了显著的成绩。但是，古巴经济增长速度比较缓慢，2011～2015年国内生产总值年均增长率只有2.8%。尽管美古关系的缓和推动了古巴的旅游业发展，但受委内瑞拉能源援助减少的不利影响，2016年古巴?济下滑将近1%，这是古巴近25年来首次出现负增长。2016年4月古共召开了第七次全国代表大会，重点审查了古共六大通过的经济社会政策方针落实情况，形成了新的“五年计划纲要”并提出2030年远景规划。劳尔在七大报告中表示，自六大以来通过批准的313项议题中，已经贯彻的只有21%，77%的议题处于落实阶段，2%的议题尚未开始执行。七大报告还指出，六大以来古巴非国有经济继续扩大，公共部门就业比重从2010年的81.2%减少到了2015年的70.8%。超过50万古巴