吉林大学采购管理制度办法暂行.doc

吉林大学采购管理办法(暂行) 总 则 第一条 为了建立规范有序的学校采购运行机制，规范采购行为，提高学校采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《招标投标法》 第二条 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 第三条 各单位使用财政性资金（含预算资金预算外资金 第五条 学校采购应当严格按照批准的预算执行。 第六条 政府集中采购目录和采购限额按国家有关规定执行。 第七条 教育部集中采购项目，按教育部有关规定执行。 组织机构和管理职责 　　(一)管理和监督学校采购活动； 　　(二)确定并调整学校集中采购目录； 　　(三)处理学校采购中的投诉事项。 第条 学校采购管理中心学校采购活动主要职责是： (一)认真贯彻执行国家的有关法律、法规制学校采购管理办法； (二)具体负责管理学校采购的各项活动； (三)教育部集中采购； (四)组织实施学校集中采购； (五)按要求签订和履行采购合同； (六)受使用单位委托，代其组织其它采购事宜； (七)组织实施分散采购； (八)办理采购管理领导小组交办的其它采购事务。 第十一条 学校采购包括下列几种形式： (一) 政府集中采购。是指政府集中采购机构代理组织实施的，纳入政府集中采购目录的采购活动。 (二)部门集中采购。是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购目录和经有关部门批准的纳入国家政府集中采购目录的采购活动，以及其他按要求应实施部门集中采购的专项项目和大宗成套、单项价值较高的采购活动。 (三) 学校集中采购。是指除上述两种形式之外因学校教学、科研、后勤、基建等工作需要自主组织的采购活动。 第十二条 学校采购采用以下方式： （一）公开招标； （二）邀请招标； （三）竞争性谈判； （四）单一来源独家谈判； （五）询价； （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 第条凡采购金额大于或等于十万元人民币采购金额大于或等于十万元人民币的采购项目，实行招标邀请招标的采购方式。 第十五条 学校集中采购的信息应当在学校网页上向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 第十六条 采购管理中心采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，按国家“政府集中采购目录”和教育部“部门集中采购目录”执行。 第十七条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用邀请招标方式采购： （一）有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的； （三）其他适宜采取邀请招标方式采购的。 第十八条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （四）不能事先计算出价格总额的。 第十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本办法采用单一来源独家谈判方式采购：　　（一）只能从唯一供应商处采购的；　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 （一）采购管理中心采公开招标方式的，应当通过政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告； （三）采购管理中心应当根据招标项目的特点和需要，以及申请单位（使用单位）的需求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件，以及拟订合同的主要条款； （六）采购管理中心对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件的截止时间5个工作日前（特殊情况除外），以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分； 采购管理中心不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及招标投标有关的其它情况。采购管理中心设有标底的，标底必须严格必威体育官网网址；评标由评标委员会负责，性能价格比最优原则综合评价确定中标单位；中标人确定后，采购管理中心应当向中标人发出中标通知书。采购管理中心5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会审查技术资料；审查投标项目的总价（含运输费、保险费等）； （审查投标项目各组成部分详细报价单；审查售后服务承诺； （确认付款方式； 对投标单位进行综合评价；性能价格比最优原则确定中标单位。申请单位（使用单位） 　　（依据学校批准的