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小贷公司必须在规范稳健的轨道上 实现可持续发展 ——ⅩⅩ在市小贷公司监管工作会议上的讲话 　 大家上午好，刚才听了主任的介绍深受鼓舞，倍感欣慰。ⅩⅩ小贷公司的发展在全省处于领先位置，总体情况非常好。虽然刚刚杨主任也非常坦诚地谈到目前仍存在着一些问题，但是我认为这些问题都是发展过程中的普遍问题，这些矛盾也是发展当中必然遇到的矛盾。ⅩⅩ小贷公司能有如此规范、如此良好的发展态势，我想很大程度上是归功于市、县（区）两级金融办的正确引领、政策扶持和严格监管；归功于各小贷公司董事长良好的社会责任感以及正确的经营理念；更归功于经营层专业化的业务水平和精细化的管理能力，这是方方面面共同努力的结果。 我今天讲话的主题只有一个，那就是：小贷公司必须在规范稳健的轨道上实现可持续发展。简单地归纳为“两个来之不易，三个危机处理，四个坚定不移”。 首先来谈谈两个来之不易。第一个来之不易是，江苏在全国率先以省为单位开展小额贷款公司试点工作的机遇来之不易。2007年11月19日，苏政办发（2007）142号文的出台，标志着江苏在全国率先以省为单位全面启动小额贷款公司试点工作，这完全是江苏省委省政府领导高瞻远瞩，英明决策、积极推动的结果。在此之前，人民银行总行只在西部五省试办了7家小额贷款公司，没有哪个省、哪个市将这种微型金融组织在面上推开。江苏省委、省政府主要领导多次与人民银行进行沟通协调，果断决策在江苏全面开展农村小额贷款公司的试点。汪泉秘书长和省金融办的领导们在具体推进工作中统筹安排、殚精竭虑，多方协调解决各种阻隔和困难，最终统一了各方的思想认识，在2007年底启动了全省试点，客观上也带动全国其他省份紧随其后，迎来了全国小贷公司雨后春笋般发展的春天！回顾四年来的工作，从“142号文”到“监管十二条”，每一个政策的出台，都是一次制度上的突破，发展中的创新。在小贷公司试点工作中，各级金融办所扮演的角色就是要坚决贯彻省委、省政府的部署，敢于制定政策，敢于推动创新，敢于承担责任！如果没有这种智慧和气魄以及专业化的管理水平，很难想象全省小额贷款公司会有今天这样良好的发展局面。 第二个来之不易是，江苏省小额贷款公司能取得今天的辉煌和成就来之不易。从2010年下半年以来，人民银行总行、银监会、审计署先后对江苏小贷公司进行了全面的调查和审计，均给予了充分的肯定。全国人大财经委副主任吴晓灵多次指出江苏是全国小贷公司中发展最规范最健康的地区之一，对小贷公司的 “江苏模式”给予了极大的肯定与鼓励。银监会的调查报告也充分认可江苏小贷公司的监管工作，江苏银监局于学军局长明确提出，“江苏银监局要满腔热情地支持江苏小贷公司的发展！”今年7月份，审计署统一组织对全国17个省的小贷公司进行了为期一个月的延伸审计，对江苏小贷公司的发展情况给予较好评价，国务院分管领导也在对江苏的审计报告上作出了正面批示。 从发展数量上看，目前江苏农村小额贷款公司365家，科技小贷公司17家，约占全国小贷公司数量的十分之一；从业务规模上看，10月末实收资本金为620个亿，贷款余额约845个亿，都占到全国总量的四分之一左右。四年来全省小贷公司上缴各类税金15亿元，用实际行动助推地方经济发展。前不久，在温家宝总理主持召开的四省经济工作座谈会上，李学勇省长重点汇报了江苏小贷公司在破解小微企业融资难方面所发挥的积极作用，进一步提振了我们做好小贷公司工作的信心。回顾江苏小贷公司的发展历史，一路走来艰辛曲折，大好局面来之不易，大家一定要倍加珍惜和维护好发展大局，要像爱护自己眼睛一样地爱护好“江苏农贷”和“江苏科贷”这两块金字招牌！ 在充分肯定成绩的同时，我们绝对不能盲目乐观、固步自封，必须清醒地认识和应对发展中的各种问题和矛盾。尤其是自去年下半年以来，在稳健货币政策的形势下，企业资金日渐趋紧给银行、担保公司和小贷公司带来了巨大的经营风险。从大环境的变化来看，小贷公司的发展进入了多事之秋、关键阶段。我梳理了一下，当前要积极应对来自三个方面的危机。第一是社会舆论对小贷公司的种种非议与质疑压力空前。去年下半年以来，整个社会“资金链”非常紧，正规金融对小企业贷款利率不断上浮，相当数量小微企业的贷款综合成本甚至高达年化15%。小贷公司作为货币政策传导的下端，利率水平水涨船高，在去年平均水平上普遍提高了2到3个百分点，由此引发社会舆论对小贷公司“高利放贷”的指责与批评。为此，省金融办及时下发了关于合理控制小贷公司利率水平的通知，督促小贷公司把贷款年化利率水平下降到15%以内。小贷公司作为金融业中的一个弱视群体，话语权较弱，虽然外界对小贷公司存在很多意见和看法，让我们倍感压力，但是反过来想一想，时时刻刻有人压着、推着小贷公司发展未必不是一件好事，希望大家对此要有正确的认识。第二是小贷公司在发展中违法违规行为渐有显现。从去年下半年以来，