第十章 起诉与受理 行攷诉讼法学.pptVIP

第十章 起诉与受理 第一节 诉和诉权概述 第二节 起诉 第三节 受理 第四节 行政诉讼附带民事诉讼 一、诉的概述 （一）诉的概念和特征 我国行政诉讼中的诉，是指认为自己的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯的公民、法人或者其他组织，要求人民法院予以司法保护的请求。 行政诉讼中的诉讼具有以下特点： 1、诉的当事人的特定性。 2、诉的当事人的诉讼地位的特定性。 3、诉的请求对象的特定性 4、诉讼标的特定性 5、诉讼理由具有特定性 （二）诉的要素 诉的要素，是指诉的构成元素或称诉的组成部分。 行政诉讼中的诉具有三要素，即当事人、诉讼标的、诉讼理由。 （三）诉的成立要件 诉的成立要件，又称诉讼要件或诉讼成立要件。是行政诉讼法上规定的、诉的成立所必须具备的条件。 二、诉的种类 根据我国行政诉讼法的规定，我国行政诉讼中诉的种类有确认之诉、撤销之诉、变更之诉、赔偿之诉、履行之诉等几类。 （一）确认之诉 确认之诉是原告要求人民法院确认被诉行政机关与原告之间存在或不存在某种行政法律关系的诉讼 （二）撤销之诉 撤销之诉，是指原告对具体行政行为不服，要求人民法院撤销该具体行政行为的请求。 （三）变更之诉 变更之诉，是指原告认为行政处罚显失公正，而要求人民法院变更处罚决定的诉讼。 （四）行政赔偿之诉 行政赔偿之诉，是指原告要求人民法院判决行政机关赔偿因违法行使职权对其合法权益造成损失的诉讼。 （五）履行之诉 履行之诉，是指原告即公民、法人或者其他组织认为特定的行政机关对其负有特定的法定职责，要求人民法院判决负有法定义务的行政机关如期履行法定职责的诉讼。 三、诉的合并和分离 诉的合并，是指基于各个诉的主体或内容上的联系，把几个诉合并在一起共同审理和解决。 诉的分离，是指人民法院在受理后，对原告提出的几个诉单独审理，或者对已经合并的几个诉重新分离而单独审理的情况。 四、诉权的概念及诉权的保护 （一）诉权的概念 行政诉讼的诉权，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定，请求人民法院予以司法保护的权利。 （二）充分诉权保护的概念和意义 充分保护诉权的依据和重要意义在于以下几个方面： 1、诉权是宪法和法律赋予公民、法人或者其他组织的一项重要权力。 2、行政案件的特殊性，决定了充分保护诉权的必要性。 3、起诉权是全部诉讼权利中至关重要的一项，是行使其他诉讼权利的前提和基础。 4、充分保护诉权是行政法制建设的要求。 （三）充分保护诉权的基本方法 1、坚持依法受理。 2、对于当事人起诉符合法定条件的，必须在规定期限内立案 第二节 起诉 一、起诉的概念 起诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益、依法请求人民法院行使国家审判权给予司法救济的诉讼行为。 二、起诉的条件 提起行政诉讼应符合以下条件： （一） 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公 民、法人或者其他组织 （二） 有明确的被告 （三） 有具体的诉讼请求和事实根据 （四） 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 三、起诉的程序 （一）行政诉讼与行政复议的关系 属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼； 也可以直接向人民法院提起行政诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议、对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。 行政复议前置是行政复议和行政诉讼关系的例外，需要法律、法规的特别规定。根据我国现行法律、法规的规定，行政复议为诉讼的前置条件的情况主要有： 1、当事人对具体行政行为不服，可以选择向上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。 2、当事人对具体行政行为不服，必须经上一级行政机关复议，对复议不服的，才可以向人民法院起诉，否则，人民法院不予受理。 （二）起诉期限 行政诉讼法学 * 行政诉讼法学