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企业规章制度设计应依法合规体现客观公正 〖案由〗 某企业在成立之初为了准确把握市场动态，发挥员工的主观能动性，在企业的规章制度里规定员工的工作时间为每周6天，人力资源经理还专门聘请专家对《员工手册》进行了专业性审查，要求员工签收企业《员工手册》。此后，该项制度还经过全体职工讨论通过并公布实施。2012年2月，新入职的员工张某学习该项制度以后，在《员工手册》的签收单上留下了这样的意见：“该项制度属于涉及本人切身利益的重大事项，应与本人协商确定，因此本人不同意该项制度的所有内容”。原本以为让所有员工签收就意味着完成了公示告知义务，可没想到还有人提出这样的问题，这让人力资源部部长始料不及。 于是，公司人力资源部部长召集人力资源部和法律部一起开会研究讨论。人力资源部认为，企业之间的人员流动是不可避免的问题，原来企业的规章制度是在特定的发展阶段制定的，确实有些地方不能适应现在的需要。新入职的员工往往对公司原制度表示不满和质疑，可是如果公司每进入一名新员工，就要重新制定一次规章制度，显然不切实际。法律部认为，法律只规定制定规章制度要经过法定的民主程序，而这个民主程序中对于“全体职工或者职代会”的表述，并没有明确说明新入职员工的代表权问题，所以张某提出的问题，在法律上没有答案。听完法律部的意见，人力资源部部长更加茫然。 〖解析〗 规章制度是企业根据法律法规并结合企业自身的特点制定的，用以明确劳动条件、调整规范劳动关系的各种规范性文件的总称，一般包括管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等，通常被集合在《员工手册》中。一个企业的规章制度要想成为员工管理合法有效的工具，就需要满足《劳动合同法》第4条规定的3个条件，即内容合法、程序民主、公示告知。3个条件缺一不可。 本案中涉及到新入职员工代表权的问题。企业制定的规章制度在内容合法的前提下，只要经过法定的民主程序，并且向员工公示就应该是合法有效的。因此本案中，张某签收了《员工手册》，就意味着已经向他公示了，即使他不同意该项内容，公司的《员工手册》同样对他适用。 这样做好像让人觉得新入职员工的民主管理参与权被剥夺了，但是我们不难发现，法律之所以要求用人单位承担向员工公示告知企业制度的原因，就在于要让员工在入职前对于本企业的文化和工作习惯有一个全面了解。如果员工无法认同或适应企业的做法，那么可以选择不与该企业建立劳动关系。这种知情权本身也是保障员工参与权的基础。当然，如果企业的规章制度确实过时了，员工可以通过工会或者职代会提起修改制度的要求，通过民主程序予以修改。但是在没有修改之前，原制度继续有效。 提醒企业注意的是，管理中的任何环节都不能仅从法律的字面意思去理解，还要结合企业管理的实际需要。有些企业大量使用同一劳动合同模板，但是这与企业的实际管理必须具备因地制宜、因人而异的管理理念不相应。另外，如果企业的人员流动过于频繁，企业就要检视自身的规章制度是否存在问题。毕竟员工离职除了个人原因、人事纠葛之外，制度建设是否客观公正、合理到位，也是稳定员工队伍，构建和谐劳动关系的前提。 1